3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時說，加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展，加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。在全國及地方兩會上，關(guān)于廢塑料綜合利用的聲音不少,下面我們一起來看一下部分代表是怎么說的。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士馮小明-建議促進廢塑料回收利用行業(yè)優(yōu)化升級

今年的全國兩會時間，全國政協(xié)委員，致公黨四川省委副主委，四川大學(xué)化學(xué)學(xué)院教授，中國科學(xué)院院士馮小明帶來了他的提案——促進廢塑料回收利用行業(yè)優(yōu)化升級。

在馮小明看來，對行業(yè)重要性認識不足，垃圾分類及回收體系不健全，沒有形成有利于行業(yè)發(fā)展的市場消費環(huán)境等原因?qū)е铝怂芰匣厥绽眯袠I(yè)發(fā)展滯后。“面對塑料的廣泛使用及其難降解、可循環(huán)使用的特性。如果能夠通過有效的政策調(diào)控引導(dǎo)這一行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅可以有效緩解石化資源緊張、塑料污染等迫切問題，還能促進綠色環(huán)保這一龐大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，帶動社會投資，增加就業(yè)。”

具體應(yīng)該采取哪些措施呢?馮小明表示：“我們要對塑料回收利用行業(yè)的公益性、重要性、必要性、可行性有充分的認識，正視該行業(yè)面臨的困難和問題，由相關(guān)部門出臺引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的專項配套政策，充分體現(xiàn)行業(yè)的公益性，重點在明確塑料回收利用率的階段性目標及節(jié)點，有適當(dāng)?shù)呢敹惤鹑谝龑?dǎo)，支持科研投入和技術(shù)創(chuàng)新等方面。”

另外，馮小明認為還要強力推動垃圾分類回收，為塑料回收利用提供可靠的原材料保障，因為垃圾分類投放、分類收運是確保塑料等可回收利用物數(shù)量、品質(zhì)的重要保障，是后端處理企業(yè)控制處理成本的重要因素，是確保行業(yè)健康發(fā)展的前提。還必須加強監(jiān)管和引導(dǎo)，形成競爭有序的市場環(huán)境。通過支持和培育大型塑料回收利用企業(yè)，取締小的加工作坊，從隨地建廠轉(zhuǎn)向集中的園區(qū)建設(shè)，從“低小散”轉(zhuǎn)向“集團化、規(guī)模化”，引導(dǎo)廢棄塑料回收加工企業(yè)健康發(fā)展。

全國人大代表、金陵石化董事長張春生-加快形成垃圾回收利用綠色產(chǎn)業(yè)鏈
城市生產(chǎn)生活垃圾日益增多所帶來的環(huán)境污染問題已成為社會各界關(guān)注的焦點。如何處理這些無處安放的垃圾?全國人大代表、金陵石油化工有限責(zé)任公司董事長張春生建議，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步推動垃圾分類工作。

“垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源”，張春生說， 普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系到人居環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展意義重大。 “政府牽頭是垃圾分類的關(guān)鍵一步。”張春生建議，將垃圾分類工作納入地方政府工作業(yè)績考核指標體系，把“垃圾回收利用水平”作為國家衛(wèi)生城市、文明城市等各類評比的重要指標，特別是要重點關(guān)注各地垃圾分類回收水平和垃圾減量化水平，而不是僅僅將“垃圾無害化處理水平”作為評判城市文明程度的指標。

在日本等垃圾分類標桿國家，對資源有效利用、廢棄物處理、容器包裝再循環(huán)、建筑垃圾再循環(huán)等都有一系列法律法規(guī)，法規(guī)框架完整、內(nèi)容細致、標準嚴謹，保證了垃圾處理有條不紊、高效順暢。張春生建議，我國也要不斷健全完善垃圾分類方面的法規(guī)保障體系，對一些法規(guī)欠缺領(lǐng)域要加快立法進度，在確保有法可依基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，減少法條中原則性的描述，增加具體、可操作、可執(zhí)行的條文，進一步明確責(zé)任、嚴格處罰，確保違法必究。

“資源化”是垃圾分類的重要目標，再生資源回收也是綠色循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。張春生說，目前國內(nèi)推行垃圾分類效果不佳，其中一個原因是沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此他建議，推進可回收垃圾資源的分揀，加快形成垃圾回收利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，這一市場前景廣闊。地方政府可以提供土地或優(yōu)惠政策推動設(shè)立若干城市垃圾分揀中心，實行企業(yè)化運作，讓經(jīng)過集中培訓(xùn)具備垃圾分類知識的專業(yè)人員在分揀中心對可回收的垃圾進行集中拆解、分揀，再提供給各類資源利用企業(yè)。并鼓勵小區(qū)物業(yè)管理公司參與垃圾分揀，通過生活小區(qū)垃圾就地分揀并自主銷售分類后的資源，提高物業(yè)管理公司收益，增強其參與垃圾分揀的積極性。

壽子琪代表-直指固廢法“bug” 建議工業(yè)固體廢物跨省利用納入許可管理
“因違法處置、傾倒工業(yè)固體廢物造成水污染事故的例子在全國并不鮮見，近年來還發(fā)生過固體廢物跨省傾倒長江事件。”全國人大代表、農(nóng)工黨中央常委、上海市生態(tài)環(huán)境局局長壽子琪在今天下午舉行的上海代表團議案集中醞釀會上建議，加快修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)，在跨省轉(zhuǎn)移利用等方面加強工業(yè)固體廢物管理。

壽子琪代表介紹說，工業(yè)固體廢物產(chǎn)出量大，貯存占地多，利用處置過程對生態(tài)環(huán)境的影響大、風(fēng)險高。“現(xiàn)行《固廢法》去年已納入常委會立法規(guī)劃，但就目前出臺的修訂草案征求意見稿來看，在工業(yè)固體廢物管理方面，還不能完全滿足實際需求。”

壽子琪代表認為，我國沒有在法律層面規(guī)定工業(yè)固體廢物的分類制度，也沒有根據(jù)工業(yè)固體廢物中有害物質(zhì)含量、以及不同的環(huán)境影響和風(fēng)險程度，采取有針對性的管理措施，這種統(tǒng)一管理模式，不利于實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的綜合利用和污染防治。

為此，他建議，在《固廢法》修訂中要明確建立工業(yè)固體廢物分類管理名錄制度，并按工業(yè)固體廢物的環(huán)境影響程度，將工業(yè)固體廢物分為普通工業(yè)固體廢物和重點管控工業(yè)固體廢物。

“實踐中，相當(dāng)部分工業(yè)固體廢物以綜合利用為名跨省轉(zhuǎn)移，規(guī)避相關(guān)部門的監(jiān)管，造成重大環(huán)境隱患。”壽子琪代表說，現(xiàn)行《固廢法》缺少對工業(yè)固體廢物跨省綜合利用的管理規(guī)定。

針對這一“管理空白”，他建議在《固廢法》修訂中參照危險廢物管理模式，建立重點管控工業(yè)固體廢物的轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，將其跨省轉(zhuǎn)移利用納入許可管理，對普通工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用實施報告制度。另一方面，綜合考慮“放管服”要求，對普通工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用實施報告制度。

此外，壽子琪代表還提出，應(yīng)明確落實產(chǎn)廢單位的污染防治責(zé)任，建立工業(yè)固體廢物排污許可制度以及工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位定期報告和信息公開制度;建立工業(yè)固體廢物委托的“產(chǎn)生者負責(zé)”制度，明確產(chǎn)廢單位對受委托者安全貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的監(jiān)督檢查職責(zé)，未依法履責(zé)的應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

合肥市政協(xié)委員李大勇：建議將廢舊物資回收納入垃圾分類體系

今年，合肥市政協(xié)委員李大勇關(guān)注的話題是城市垃圾生活分類的問題。李大勇建議，合肥市加快推進生活垃圾網(wǎng)與廢舊物資網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，將廢舊物資回收納入垃圾分類體系。

2017年底，合肥成為全國46個開展垃圾分類試點城市之一。目前，各區(qū)已全面啟動垃圾分類工作并納入年度目標考核，成效明顯。

李大勇透露，今年自己帶來了資源回收網(wǎng)絡(luò)(供銷社)與環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡(luò)(城管)“兩網(wǎng)融合”、市場化處理電子垃圾(電視機、手機)、資源回收數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等幾個建議。

目前，合肥市垃圾分類存在一般垃圾處理能力充足，但餐廚垃圾、有害垃圾處理能力嚴重不足的問題。

“不同主體、不同系統(tǒng)、不同模式的資源回收公司在市場共存。”李大勇說，對于金屬、紙張等高價值回收物，各方趨之若鶩;對于玻璃、塑料等低價值回收物又棄如敝屣;在電腦、手機等電子類產(chǎn)品回收時二次污染嚴重。

為此，李大勇建議，合肥加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研，加快推進生活垃圾網(wǎng)與廢舊物資網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，將廢舊物資回收納入垃圾分類體系。

李大勇提出，可以把廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊衣物等廢舊物資分為一類，把以廚余垃圾為主的濕垃圾分為一類，把其他干燥的生活垃圾分為一類，由專業(yè)企業(yè)定期上門分類收集;廢舊家電等體積較大垃圾可以實行預(yù)約上門收集。

廣東兩會上委員代表建議建設(shè)加工利用中心 處理低值可回收物

此次兩會上，也有來自經(jīng)濟委員會的提案關(guān)注到了東莞垃圾分類痛點，包括后端加工利用鏈條缺失;生活垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)分離”，基礎(chǔ)設(shè)施不配套不兼容;政府部門多頭管理，政策支撐不足等。

提案建議，政府以購買服務(wù)的形式，讓生活垃圾分類與再生資源回收企業(yè)對接，打通生活垃圾分類產(chǎn)品的出路，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整。其次，要盡快出臺低值可回收物財政支持政策，設(shè)立專項資金補貼;同時，布局低值可回收物加工利用鏈條，建立低值可回收物資源化加工利用中心，保證前端分類出來的資源有去處，能利用。

人大代表楊瑞芳認為，垃圾分類觀念的缺乏、長期混合傾倒的習(xí)慣等因素，很大程度上影響著居民自覺進行垃圾源頭分類的行為。

她建議政府要建立相關(guān)的獎懲措施，科學(xué)對待垃圾分類問題。同時，市場運作方面可以讓社會資本進入垃圾回收處理行業(yè)，用經(jīng)濟手段促進垃圾源頭分類，對具有可循環(huán)利用價值的垃圾，利用現(xiàn)有垃圾回收行業(yè)實施有償回收。健全垃圾分類處理系統(tǒng)和回收再利用產(chǎn)業(yè)體系。做到源頭精準投放，分類收集運輸，分類處理處置，強化后端利用。

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