中國(guó)對(duì)洋垃圾說“不” 歐美蒙圈了

專家建議：固廢進(jìn)口禁令不能“一刀切”

歐盟公民可能在未來(lái)幾年內(nèi)需要繳納塑料以及合成材料稅。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)算的委員京特·廷格表示，由于中國(guó)推出洋垃圾入境的禁令，歐盟塑料垃圾出口受到影響。歐盟希望通過征稅來(lái)減少塑料包裝的使用、增加預(yù)算收入。

2017年底開始，我國(guó)禁止4類24種固體廢料的進(jìn)口，不僅是歐洲，美國(guó)等國(guó)的廢塑料、廢紙張等出口也受到不小影響。對(duì)此，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院教授杜歡政在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，從資源稟賦看，中國(guó)缺石油、有色金屬和鋼鐵等，固體廢物進(jìn)口在一定程度上彌補(bǔ)了缺口，禁令不能“一刀切”。

進(jìn)口固體廢物并非就是“洋垃圾”。“洋垃圾”是指嚴(yán)重危害環(huán)境且價(jià)值不大，未經(jīng)許可擅自進(jìn)口的固體廢物;進(jìn)口固體廢物指可變廢為寶，妥善處理不會(huì)給環(huán)境增添太大負(fù)擔(dān)的廢物。

杜歡政說，我國(guó)從來(lái)都是不允許進(jìn)口“洋垃圾”的。“進(jìn)口固體廢物是考慮其資源、環(huán)境兩大屬性。我國(guó)之所以對(duì)之下禁令主要是考慮對(duì)環(huán)境的影響，13億人的健康問題。”

環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心公示，2018年第一批該中心建議環(huán)保部予以批準(zhǔn)的限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口清單，與去年同期相比，除去已明確不可再進(jìn)口的生活源廢塑料、釩渣等24種固廢外，其他固廢品種獲得進(jìn)口的額度也出現(xiàn)了大幅下降。如廢紙首批放行額度，僅是去年同期的6.56%。

杜歡政說，如果不進(jìn)口廢紙，就需要在國(guó)內(nèi)新砍伐木材，或用草漿來(lái)造紙;不進(jìn)口廢電子產(chǎn)品，就要加大對(duì)銅等金屬的冶煉，究竟哪種情況對(duì)環(huán)境影響更大?“我們應(yīng)該建立系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)進(jìn)口固體廢物的不同品種、處理技術(shù)、環(huán)境影響等來(lái)綜合評(píng)價(jià)變廢為寶與新材料制造，哪個(gè)環(huán)境影響更小、經(jīng)濟(jì)性更高?”

還應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范的進(jìn)口和處理體系。杜歡政說，比如原先的廢塑料進(jìn)口、處置系統(tǒng)就有漏洞，負(fù)責(zé)進(jìn)口的貿(mào)易商和處理企業(yè)并不相同。一些貿(mào)易商把進(jìn)口的廢塑料轉(zhuǎn)給山東、河北的小作坊來(lái)處理成原料，再賣給塑料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。這些小作坊沒有任何環(huán)保設(shè)備，工藝落后，清洗的廢水、焚燒的廢氣直接排放到環(huán)境中，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和人們的身體健康產(chǎn)生巨大威脅。

“如果讓一些規(guī)范的、規(guī)模化的塑料生產(chǎn)大企業(yè)，直接負(fù)責(zé)廢塑料等進(jìn)口，把貿(mào)易商以及不規(guī)范的小作坊、小企業(yè)排除在廢塑料進(jìn)口、再利用的鏈條之外，既能保證企業(yè)生產(chǎn)原料的來(lái)源，又不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染問題，也便于環(huán)保部門的監(jiān)管。”杜歡政說。

當(dāng)前，很多廢塑料、廢紙張等垃圾出口國(guó)并沒有充足的處理設(shè)施，難以充分實(shí)現(xiàn)對(duì)廢舊物品及垃圾的回收利用。杜歡政表示，這是機(jī)會(huì)。比如在早些年，我國(guó)曾停止過汽車壓塊的進(jìn)口。于是國(guó)際上的廢舊汽車壓塊無(wú)處可去，日本就研究出低成本的再利用技術(shù)，建立了汽車壓塊循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，等我國(guó)再需要時(shí)，已無(wú)處可進(jìn)口廢舊汽車壓塊了。因此，“要以環(huán)境保護(hù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，考慮其經(jīng)濟(jì)性，具體評(píng)價(jià)進(jìn)口固體廢物的政策。”

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