今年世界環(huán)境日當(dāng)天，印度總理莫迪曾誓言要在2022年前全面禁止使用一次性塑料制品，這一承諾被視為全球?qū)顾芰衔廴咀罹咝坌牡囊粋€(gè)目標(biāo)。在經(jīng)過(guò)3個(gè)月的寬限期后，全印第二人口大邦馬哈拉施特拉邦的“限塑令”于上周末正式生效，政府監(jiān)察員走街串巷，對(duì)違規(guī)商家開出罰單。但限塑令實(shí)行幾日也暴露出諸多弊端，條文不明確和執(zhí)法人員濫用職權(quán)等令民眾及商家怨聲載道。

今年3月23日，馬哈拉施特拉邦政府發(fā)布通告，宣布全面禁止塑料及聚苯乙烯制品的使用、銷售、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等。塑料袋、各類一次性餐飲用具及塑料裝飾物都在禁止范圍內(nèi)。政府要求商家在3個(gè)月內(nèi)改進(jìn)或淘汰原有庫(kù)存。本月23日，該“限塑令”正式實(shí)施，并由政府環(huán)境污染控制委員會(huì)和各級(jí)地方政府執(zhí)行與監(jiān)管。當(dāng)局會(huì)酌情處罰違令者，初犯者罰款5000印度盧比(約合人民幣480元)，再犯者罰金翻倍。如屢教不改，第三次違規(guī)者不僅將被處以2.5萬(wàn)盧比罰款，還有可能面臨3個(gè)月監(jiān)禁。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)稱，限塑令生效后，監(jiān)察員開始頻繁出現(xiàn)在城市街頭，毫不留情地給違規(guī)商家開罰單。24日，僅該邦首府孟買一地就有80多個(gè)商家被罰，罰金高達(dá)40萬(wàn)盧比。麥當(dāng)勞、星巴克等著名國(guó)際餐飲公司都“中招”被罰。當(dāng)?shù)佧湲?dāng)勞加盟商表示，企業(yè)其實(shí)已做出不少調(diào)整，如使用木質(zhì)餐具、紙杯和環(huán)保吸管等。但由于找不到外送服務(wù)的替代包裝——如飲料的塑料封蓋，該公司還是沒(méi)能逃脫被罰的命運(yùn)?？Х冗B鎖星巴克據(jù)稱也遭到罰款，但該公司未予置評(píng)。

“限塑令”的實(shí)施令不少當(dāng)?shù)孛癖姴贿m應(yīng)。有人把塑料袋換成布書包，還有商家用舊報(bào)紙包裝商品。一名孟買居民抱怨說(shuō)：“太麻煩了……這里的人出門一向都用塑料袋裝東西。”此外，目前正是印度雨季，用慣塑料雨披的居民不得不換成纖維或布質(zhì)替代品擋雨，全身很容易被雨水浸透。

更令人頭疼的是，限塑令在過(guò)去3個(gè)月多次修改，但每次改動(dòng)都未能及時(shí)向下傳達(dá)，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)巨大混亂。不少商家至今仍搞不清“哪些塑料制品在哪些特定條件下”被允許或禁止使用。《孟買鏡報(bào)》舉例稱，馬哈拉施特拉邦政府咨詢委員會(huì)曾在20日決定對(duì)零售行業(yè)放寬塑料包裝限制，但該決定未被及時(shí)納入23日的限塑令。官方尚沒(méi)達(dá)成統(tǒng)一，民間更是“不知所措”。而少數(shù)黑心執(zhí)法者更是利用這道命令對(duì)商家亂開罰單、橫征暴斂?！队《葧r(shí)報(bào)》稱，約30名監(jiān)察員24日“突襲”一處糖果攤，要求商家支付5000盧比罰款。商家試圖理論，卻被威脅罰金翻四倍，只得忍氣吞聲支付罰款。其實(shí)，該商家使用的塑料盆并不在限制范圍內(nèi)。

塑料污染一直是困擾印度的一大問(wèn)題。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾在新德里的貧民窟附近看到塑料瓶、包裝袋、食品包裝紙和其他碎屑從排水溝中流出，流入貧民窟，堵塞發(fā)臭的下水道和道路。兒童在垃圾堆上跑來(lái)跑去，嘗試著取回足球和水瓶，垃圾山上到處是流浪狗、山羊和能咀嚼塑料瓶的奶牛。每年雨季，都會(huì)有人因垃圾山倒塌喪生。媒體曾報(bào)道稱，目前印度每天產(chǎn)生近2.6萬(wàn)噸塑料垃圾，其中至少40%沒(méi)被回收。印度的塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，塑料消耗也越來(lái)越多。但垃圾回收的速度卻趕不上生產(chǎn)和消耗的速度，這才導(dǎo)致污染問(wèn)題嚴(yán)重。

各方對(duì)于此次限塑令褒貶不一。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》稱，由于觸動(dòng)行業(yè)利益，“限塑令”已在馬哈拉施特拉邦引發(fā)一場(chǎng)大規(guī)?？棺h。印度塑料袋制造商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)普納米亞稱，該限令將造成1500億印度盧比(約合人民幣144億元)的經(jīng)濟(jì)損失，并導(dǎo)致30萬(wàn)人失業(yè)。全印度塑料制造商協(xié)會(huì)主席貝達(dá)也警告說(shuō)，限塑令的不明確性將重創(chuàng)印度經(jīng)濟(jì)?！睹腺I鏡報(bào)》稱，因畏懼罰款，數(shù)千家小商戶已直接關(guān)門歇業(yè)。由于缺少有效的替代手段或替代物成本過(guò)高，孟買市零售行業(yè)上周末的營(yíng)業(yè)額驟降50%。不少餐館的外送服務(wù)被叫停，乳制品和果汁銷售額也大幅下滑。

不過(guò)環(huán)保機(jī)構(gòu)卻對(duì)這一舉措大加贊賞。孟買一家非營(yíng)利組織負(fù)責(zé)人說(shuō)，濫用一次性塑料制品已嚴(yán)重危害印度的生態(tài)系統(tǒng)，類似限令早就該頒布。《印度時(shí)報(bào)》稱，若限塑令“試運(yùn)行”成功，馬哈拉施特拉邦將為全國(guó)樹立榜樣。目前印度至少有25個(gè)邦均對(duì)塑料制品使用有不同程度的限令或條例——新德里2009年就開始禁止使用塑料瓶，隨后又?jǐn)U展到其他塑料制品。但這些規(guī)定往往未被嚴(yán)格執(zhí)行。如今馬哈拉施特拉邦成為印度第一個(gè)對(duì)塑料污染動(dòng)真格的行政區(qū)，但其具體效果還需進(jìn)一步檢驗(yàn)。

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