據(jù)媒體報道，《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》發(fā)布近10年來，這份被公眾稱為“限塑令”的通知在限制和減少塑料袋使用方面效果明顯。然而,隨著時間的推移，特別是隨著近年來外賣、快遞等行業(yè)的迅速發(fā)展，“限塑令”的效果已逐漸弱化。

限塑令確實在一些領域產生了積極的作用。據(jù)發(fā)改委去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，限塑令實施以來，超市、商場的塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計減少塑料袋達140萬噸左右，相當于節(jié)約了840萬噸石油。然而，在小商店、小食雜店、小百貨店以及農貿市場、集貿市場等場所，依然隨處可見厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。隨著快遞、外賣行業(yè)的興起，超薄塑料袋又蔓延到了這些領域。

盡管限塑令明確了幾個監(jiān)管責任部門，但在銷售末端或者使用末端主要由工商部門或市場監(jiān)管部門進行監(jiān)管，銷售末端點多面廣、交易量大，工商或市場監(jiān)管部門人力有限，監(jiān)管過程中難免會出現(xiàn)漏洞、盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。

筆者認為，限塑不能把主要精力放到對銷售末端的封堵，而是應該轉換思路和目光，瞄上準三個“源頭”。

一是堵住不合格塑料袋的生產源頭。相對于銷售環(huán)節(jié)，塑料袋的生產單位少了許多，有利于相關部門集中精力進行監(jiān)管。對于正規(guī)的生產廠家，利用巡查、抽檢就能有效遏制不合格塑料袋。對于較隱蔽的黑工廠、黑作坊，通過銷售環(huán)節(jié)順藤摸瓜倒查，通過綜合巡查、鼓勵舉報等方式多方搜集線索，也不難發(fā)現(xiàn)其蹤跡，而一旦發(fā)現(xiàn)黑工廠、黑作坊，就應依法堅決取締。從生產環(huán)節(jié)掐住不合格塑料袋的脖子，就斷了市場上不合格塑料袋的貨源，監(jiān)管效果就能事半功倍。

二是搞活新興替代包裝物的供給源頭。政府可以通過稅收優(yōu)惠、發(fā)放補貼、研發(fā)資金等政策引導企業(yè)加快對可降解環(huán)保塑料袋等新興替代包裝物的研發(fā)和推廣，如果新興替代包裝物經(jīng)濟、實惠、方便，自然就能贏得市場與民眾的青睞，用市場的力量就能達到限塑的效果。

三是暢通教育的源頭。盡管限塑已有10年，但很多人還不了解限塑的意義，不清楚限塑的要求和義務。政府有必要通過多種方式加強對民眾的限塑教育，廣泛宣傳限塑令，告知民眾限塑的重要性以及限塑的目標、具體措施，增強民眾的限塑意識，讓民眾理解限塑，支持限塑，參與限塑，鼓勵引導民眾向超薄塑料袋說“不”，選擇使用節(jié)能環(huán)保的包裝方式或購物方式。民眾有了限塑意識，能夠參與進來，限塑就有了最堅實的基礎。

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