華盛頓 -- 被問及與中國的貿(mào)易戰(zhàn)帶來的連帶損害：沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司(Saudi Basic Industries Inc.，簡稱Sabic)表示，對美國出口至中國的聚碳酸酯征收高額關(guān)稅，可能會導(dǎo)致該公司將部分生產(chǎn)從美國轉(zhuǎn)向其他國家。
這是一名Sabic公司高管于5月15日在華盛頓的聽證會上所述，兩國間的潛在貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致意料之外的后果，對塑料和化學(xué)品制造商造成不同程度的傷害。
Sabic公司并不是唯一一家認(rèn)為關(guān)稅會反常地推動部分海外生產(chǎn)的公司。美國化學(xué)理事會(American Chemistry Council，簡稱ACC)告訴專家組，中國的報復(fù)性關(guān)稅可能會導(dǎo)致美國的一些特種聚合物生產(chǎn)商"減少或終止在美國的生產(chǎn)"，以保持其在中國大市場中的競爭力。
但Sabic公司發(fā)表的聲明最有力，特別是將對美國出口到中國的樹脂加征的25%關(guān)稅，與對該公司美國工廠與就業(yè)崗位可能帶來的危害相聯(lián)系。
Sabic公司美洲區(qū)政府公關(guān)部門負(fù)責(zé)人Greg Skelton說道："如果中國實施這些報復(fù)性關(guān)稅，我們將設(shè)法維持我們在中國的市場份額。這就可能意味著將美國的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到我們其他地區(qū)的現(xiàn)有聚碳酸酯工廠。"
Skelton特別提到該公司在印第安納州弗農(nóng)山及阿拉巴馬州伯克維爾的聚碳酸酯工廠，并說道："我們所提供的良好制造業(yè)崗位，將遭受因中國高額關(guān)稅所帶來的需求長期中斷的不利影響。"
他還表示，減少美國的聚碳酸酯生產(chǎn)將對那些依賴于Sabic材料的美國塑料制品加工商及其客戶造成損害。
Skelton說道："這將對美國的下游工業(yè)，如汽車、電子業(yè)及醫(yī)療器械等，造成相應(yīng)的成本沖擊，目前這些行業(yè)使用的聚碳酸酯來源于我們在美國的生產(chǎn)。雖然給在美生產(chǎn)的公司帶來負(fù)面打擊并非政府建議措施的本意，但把對現(xiàn)實世界的沖擊考慮在內(nèi)是非常重要的。"
在美國貿(mào)易代表辦公室(U.S. Trade Representative，簡稱USTR)召集專家組探討特朗普政府提出500億美元的關(guān)稅與中國采取報復(fù)行動帶來的不良后果之前，Sabic公司、ACC理事會和其他組織在為期三天的聽證會開幕當(dāng)日發(fā)表證言。
盡管在美國塑料行業(yè)中，有很多人對關(guān)稅報以支持態(tài)度，但華盛頓聽證會給了對特朗普關(guān)稅計劃持懷疑態(tài)度的人一次機(jī)會，用比以往更詳盡的觀點駁斥該計劃。
例如，ACC理事會指出，其證言反映了塑料行業(yè)的新?lián)鷳n，這些公司擔(dān)心中國關(guān)稅會將他們擠出不斷增長的中國市場。ACC理事會的總部位于華盛頓，其國際貿(mào)易主管Ed Brzytwa表示："一些ACC理事會成員是特種聚合物的生產(chǎn)商，他們通過美國的工廠來服務(wù)全球市場，與非美國的供應(yīng)商進(jìn)行競爭。"
他說道："中國的報復(fù)性關(guān)稅將削弱美國生產(chǎn)商在非常重要的出口市場的競爭力。一些生產(chǎn)商將減少或終止在美國的生產(chǎn)，以維持在中國市場的席位，而另一些生產(chǎn)商的處境將會非常被動。"
ACC理事會還舉出一個例子，一家依靠"美國產(chǎn)特種塑料制品"的公司，擔(dān)心中國關(guān)稅所帶來的數(shù)百萬美元的直接沖擊，并表示，中國關(guān)稅"將刺激境外生產(chǎn)。該公司希望將這些材料的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其歐洲或亞洲工廠。"
Brzytwa拒絕透露公司名稱或公布細(xì)節(jié)，但一再重申ACC理事會認(rèn)為中國報復(fù)性關(guān)稅的40%是針對美國化學(xué)品及塑料制造商。
聽證會上的制造業(yè)團(tuán)體試圖走同一路線，證明他們同樣關(guān)心特朗普政府對中國的擔(dān)憂，但不認(rèn)為寬泛的加征關(guān)稅是解決辦法。
美國制造業(yè)協(xié)會(National Association of Manufacturers，簡稱NAM)盛贊了政府的減稅措施與監(jiān)管回降，并表示歡迎對中國的大力關(guān)注。
但NAM協(xié)會指出，即使對中國的出口出現(xiàn)整體赤字，但美國制造業(yè)對中國的出口自2001年以來還是增長了5倍，達(dá)到970億美元，并且中國現(xiàn)在是美國制造商們的第三大出口市場。
NAM協(xié)會國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)副會長Linda Dempsey表示："我們的制造商需要能夠繼續(xù)借助經(jīng)濟(jì)增長，在中國贏得更多的銷量，以在美國國內(nèi)支持和創(chuàng)造更多高薪制造業(yè)崗位。"
NAM協(xié)會、ACC理事會及其他團(tuán)體敦促更具針對性的方法，NAM協(xié)會主張與北京方面協(xié)商出一個全面的貿(mào)易協(xié)定，這將更好地為美國商品打開中國市場。
根據(jù)總部在華盛頓的塑料工業(yè)協(xié)會(Plastics Industry Association，簡稱PIA)的書面證言，塑料行業(yè)本身也在關(guān)稅問題上有分歧，該組織沒有委派代表在聽證會上當(dāng)面提供證言。
該協(xié)會政府事務(wù)副會長Scott DeFife在證言中寫道："有直接來自中國的競爭對手和那些沒有直接來自中國的競爭對手的企業(yè)在支持關(guān)稅問題上產(chǎn)生了分歧?？偟膩碚f，我們相信會有更具針對性的方式，來解決困擾中美貿(mào)易關(guān)系的問題 -- 不把國家置于貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險之中的措施。"
美國最大的塑料機(jī)械制造商米拉克龍控股公司(Milacron Holdings Corp.)在其書面證言中表示支持特朗普政府對中國注塑機(jī)械征收25%的關(guān)稅。
然而，米拉克龍公司反對向美國設(shè)備嚴(yán)重依賴的中國制零部件征收約每年1億美元的關(guān)稅，彰顯了全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性。
簡而言之，證言中反復(fù)出現(xiàn)讓此獲益、讓彼受損的觀點，這可能是關(guān)稅所要面對的挑戰(zhàn)。
例如，一個代表塑機(jī)用戶的協(xié)會表示，他們反對向中國制造的塑料設(shè)備加征關(guān)稅。
代表著1,000家汽車零部件生產(chǎn)商的發(fā)動機(jī)與設(shè)備制造商協(xié)會(Motor & Equipment Manufacturers Association，簡稱MEMA)特別要求USTR辦公室取消中國制注塑機(jī)和塑料模具的關(guān)稅，這是該協(xié)會所希望豁免關(guān)稅的其他設(shè)備長清單中的兩項。
該協(xié)會辯稱，這些關(guān)稅將損害其成員公司的競爭力，也無法解決中國的關(guān)稅威脅。這一觀點與NAM協(xié)會在聽證會上的說法不謀而合。
Dempsey 說道："雖然關(guān)稅可能會解決部分人的短期問題，但我們經(jīng)常收到來自全美各地制造商的意見，他們深切關(guān)注建議關(guān)稅可能產(chǎn)生的意外負(fù)面沖擊。這些關(guān)稅將削弱許多依賴進(jìn)口的制造商的實力。"

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