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生態(tài)環(huán)境部掀空前整治風(fēng)暴 化工行業(yè)一片恐慌

2019-04-25 08:00:00 中國包裝網(wǎng)

4月上旬,生態(tài)環(huán)境部公布了河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū))環(huán)保督察回頭看及專項督察整改方案,要求限期整改。這場風(fēng)暴空前巨大,整改共涉及600余項。

10?。▍^(qū))督察整改方案均圍繞中央環(huán)境保護督察組反饋意見研究確定整改任務(wù)和目標(biāo),共計確定676項整改任務(wù),其中河北省57項,內(nèi)蒙古自治區(qū)100項,黑龍江省60項,江蘇省50項,江西省54項,河南省133項,廣東省62項,廣西壯族自治區(qū)45項,云南省58項,寧夏回族自治區(qū)57項。

整改措施主要包括:落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署;優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu);打好污染防治攻堅戰(zhàn),著力解決大氣、水、土壤、農(nóng)村等突出環(huán)境問題;加強自然保護區(qū)管理和違規(guī)建設(shè)項目清理退出;推進生態(tài)環(huán)境保護體制改革等。

整改方案還就每一項整改任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限,實行拉條掛賬、督辦落實、辦結(jié)銷號,基本做到了可檢查、可考核、可問責(zé)。

江蘇省

《整改方案》對環(huán)保督察組督察反饋的問題進行了逐條分解,細(xì)化為50個具體整改事項,包括涉及回頭看整改事項34個和大氣專項督察整改事項16個。制定了4大類16個方面重點舉措。

1、江蘇省化工企業(yè)密布,數(shù)量居全國前列,不少企業(yè)沿江、瀕海、臨湖或位于敏感區(qū)域,環(huán)境風(fēng)險突出。督察整改方案要求,全力實施化工企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批,大幅減少化工企業(yè)數(shù)量和排污總量。

但是,江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會工作不力、審核把關(guān)不嚴(yán),對地方上報的“四個一批”清單一匯了之,導(dǎo)致各地漏報、虛報問題普遍,大量化工企業(yè)應(yīng)關(guān)未關(guān)。

整改時限:201912月底前。

整改目標(biāo):全面完成化工企業(yè)“四個一批”清單抽查復(fù)核,確保納入省政府“關(guān)停一批”范圍的企業(yè)關(guān)停到位。

整改措施:

1)各設(shè)區(qū)市對2017年上報的化工企業(yè)四個一批清單進行全面復(fù)核,省級有關(guān)部門以不低于15%的比例開展抽查,進一步推動落實省政府化工企業(yè)四個一批專項行動工作任務(wù),切實做到底數(shù)清、情況明。

2)對省、市兩級核查中發(fā)現(xiàn)的該列入關(guān)停一批名單未列入以及虛假關(guān)閉的企業(yè),督促各地政府將其全部納入關(guān)停名單,201912月底前完成關(guān)停任務(wù)。

3)進一步加大抽查和督導(dǎo)力度,著力規(guī)范重要環(huán)節(jié)的工作流程設(shè)計,杜絕漏洞。嚴(yán)格落實核查整治工作責(zé)任,對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、工作不實、虛報漏報瞞報的單位和個人進行調(diào)查,涉嫌違紀(jì)的嚴(yán)肅問責(zé)。

2、蘇州市和揚州江都區(qū)應(yīng)納入關(guān)停一批的化工企業(yè)共530余家,實際上報414家;連云港灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入關(guān)停一批9家企業(yè),全部為2016年之前就已關(guān)停的空頭企業(yè)。

整改時限:201912月底前。

整改目標(biāo):梳理形成“關(guān)停一批”化工企業(yè)清單,確保清單真實可靠、應(yīng)報盡報。

整改措施:

1)嚴(yán)格對照省四個一批文件標(biāo)準(zhǔn),全面組織開展排查、梳理、核實和分類定位工作。連云港市進一步排查是否存在其他已關(guān)停的空頭企業(yè)列入關(guān)停一批名單的現(xiàn)象。

2)做好2017年上報四個一批清單所列關(guān)停一批企業(yè)關(guān)停工作,201812月底前,依法依規(guī)完成關(guān)停工作。

3)對漏報的、新排查的確定關(guān)閉的企業(yè),201912月底前,全部完成關(guān)閉任務(wù)。

3、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會違反督察整改方案要求,于201711月以來,先后向江蘇常隆農(nóng)化有限公司等14家生產(chǎn)高毒高殘留農(nóng)藥企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)許可證。

整改時限:20186月。

整改目標(biāo):依法依規(guī)撤銷違反督察整改方案要求的農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

整改措施:

1)對14家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行全面核查、分類整改。一是涉及高毒農(nóng)藥企業(yè)2家,其中1家企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)已撤銷;另1家企業(yè)的產(chǎn)品雖然原藥屬于高毒,但制劑為中低毒的生物農(nóng)藥,未列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《限制使用農(nóng)藥名錄(2017版)》,給予其資質(zhì)延期許可。二是涉及非高毒、限制類新增農(nóng)藥企業(yè)2家,相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)已撤銷。三是其余10家企業(yè)經(jīng)核實,相關(guān)產(chǎn)品不屬于高毒、限制類新增農(nóng)藥。

2)強化對高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的審核把關(guān),依法依規(guī)審批農(nóng)藥生產(chǎn)許可。

3)對在資質(zhì)有效期內(nèi)生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的企業(yè),加大監(jiān)管力度,對違法者嚴(yán)肅處理。

4、連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問題突出,環(huán)境違法行為多發(fā)。但是,連云港市委、市政府對此重視不夠,推進整改不力;灌云、灌南縣委、縣政府懲治環(huán)境違法行為決心不夠、態(tài)度曖昧。

20184月,江蘇省環(huán)境保護廳對兩個園區(qū)140余家企業(yè)開展排查,發(fā)現(xiàn)環(huán)保手續(xù)不全、治污設(shè)施運行不正常、危險廢物管理不規(guī)范等問題普遍,灌南縣化工園區(qū)污水處理廠等企業(yè)甚至通過暗管偷排?,F(xiàn)場采樣監(jiān)測,灌南縣化工園區(qū)36個地表水監(jiān)測點位中34個超標(biāo),其中大咀大溝斷面化學(xué)需氧量濃度比2016年中央環(huán)保督察時不降反升,高達299毫克/升。

整改時限:201912月底前。

整改目標(biāo):嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,化工園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理逐步規(guī)范,地表水水質(zhì)穩(wěn)步改善。

整改措施:

1)市、縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人直接分管環(huán)保工作,切實提高生態(tài)文明工作在年度績效考核中的權(quán)重。成立市公安局生態(tài)環(huán)境犯罪偵查支隊,重拳打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動。成立以市長為組長的化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)整治工作方案,加強督查、調(diào)度,強化約談、問責(zé)。

2)灌云、灌南縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人親自抓化工園區(qū)整治,調(diào)整充實化工園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子,加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力量,制定化工園區(qū)整治方案,對列入四個一批關(guān)停計劃的企業(yè),堅決按要求關(guān)停到位。

3)對包括存在問題的140家化工企業(yè)全面開展排查整治,按照環(huán)保、消防、安全等標(biāo)準(zhǔn)逐家進行評價核查,對達不到要求的,堅決不予復(fù)產(chǎn)。對違法違規(guī)企業(yè)堅決依法查處,涉嫌犯罪的一律移送司法機關(guān),絕不姑息。

4201912月底前,灌云縣投入3000萬元,完成對化工園區(qū)河道清淤疏浚,新建導(dǎo)流閘、節(jié)制閘等引清水工程。完成園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。加強水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控,完成園區(qū)污水排口、雨水排口、主要河道敏感地段在線監(jiān)測監(jiān)控安裝。

5201912月底前,灌南縣委托專業(yè)機構(gòu)編制方案,實施新一輪水環(huán)境提升工程,建設(shè)綜合管廊、雨水明渠等工程。投資28億元,對園區(qū)污水處理廠實施提標(biāo)改造。加強水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控,在園區(qū)污水排口、雨水排口、主要河道敏感地段安裝在線監(jiān)測監(jiān)控。

5、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園超期貯存大量危險廢物。

整改時限:201912月底前。

整改目標(biāo):加大廢鹽委外處置力度,全面提升危險廢物處置能力,加快削減危廢暫存量,杜絕超期貯存危險廢物的現(xiàn)象。

整改措施:

1201810月底,灌南縣、灌云縣化工園區(qū)危險廢物暫存量分別降至135萬噸、032萬噸,比2016年底分別削減57%75%。

2)加快灌南金圓環(huán)保二期1萬噸/年危廢焚燒項目建設(shè),20196月形成處置能力;加快灌云光大一期3萬立方和連云港徐圩中節(jié)能一期703萬立方兩個填埋項目建設(shè),力爭2019年底形成處置能力。

3)充分利用連云港市危廢處置設(shè)施削減暫存危廢的同時,加大委外處置力度;開展廢鹽等難處置危險廢物綜合利用,加快連云區(qū)三吉利化工等綜合利用項目建設(shè)。確保灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)超期貯存的非廢鹽類危險廢物于20196月底前處置完畢,廢鹽類危險廢物于201912月底前處置完畢。

4)大力開展危險廢物規(guī)范化管理專項行動,強化教育培訓(xùn)和抽查考核,嚴(yán)厲查處涉廢環(huán)境違法行為,不斷提升企業(yè)危廢規(guī)范化管理水平。

6、鹽城市輝豐公司非法處置危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水,群眾反映強烈。2016年中央環(huán)境保護督察期間,督察組先后兩次交辦輝豐公司環(huán)境污染問題,但鹽城市及大豐區(qū)黨委、政府在查處過程中避重就輕,以舉報不實為名始終沒有開展深入核查,失職失責(zé)情況突出。

整改時限:202012月底前。

整改目標(biāo):完成立案查處、突出環(huán)境問題整改、非法填埋危險廢物挖掘、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估,開展生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施:

120185月,依法對輝豐公司及其下屬公司實施停產(chǎn)整治,對企業(yè)及相關(guān)人員環(huán)境違法行為進行處罰,撤銷輝豐公司高濃度COD廢水制水煤漿焚燒副產(chǎn)蒸汽和固態(tài)發(fā)酵菌劑兩個違規(guī)項目環(huán)評批復(fù)。20189月,完成對該公司涉及的環(huán)境違法犯罪行為立案偵查,對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員依法移交司法部門追究法律責(zé)任;對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。

220185月,完成對輝豐公司子公司科菲特公司疑似填埋點挖掘,挖出的危廢全部封存。20187月,委托專業(yè)機構(gòu)對輝豐公司總部東廠區(qū)疑似危廢填埋點完成場地調(diào)查,報告結(jié)論未發(fā)現(xiàn)輝豐公司有可疑填埋物。

3201810月,完成4個總庫容3500噸危廢倉庫的改造,建設(shè)年處理廢鹽8000噸的廢鹽減量及資源化綜合利用項目;委托專業(yè)機構(gòu)對廢水處理系統(tǒng)進行評估,編制廢水提標(biāo)改造方案;實施雨水和污水管網(wǎng)改造,安裝自動監(jiān)測與電磁閥聯(lián)動啟閉裝置;在整合現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上,增設(shè)電絮凝等廢水處理設(shè)施,強化高濃度廢水的處理,提升廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放水平。

420187月,委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu),對輝豐公司及其子公司科菲特公司開展污染場地調(diào)查、風(fēng)險評估,編制污染風(fēng)險管控與修復(fù)技術(shù)方案。依據(jù)方案,202012月底前,輝豐公司及其子公司科菲特公司初步完成廠區(qū)土壤和地下水污染阻隔與管控修復(fù)工作。

8、泰州及泰興市認(rèn)識不到位、作風(fēng)不實,對中央環(huán)境保護督察交辦問題整改不力。2016年督察期間群眾數(shù)次舉報,中國精細(xì)化工(泰興)開發(fā)園區(qū)在長江岸邊填埋3萬余立方米危險廢物,但當(dāng)?shù)攸h委、政府敷衍應(yīng)對,未做深入調(diào)查就上報不存在違法掩埋化工廢料問題

2016年督察還發(fā)現(xiàn),泰興濱江污水處理有限公司在長江岸邊違法傾倒2.3萬噸應(yīng)按危險廢物處置的污泥,泰興市承諾將安全處置到位,消除環(huán)境風(fēng)險。但回頭看時,當(dāng)?shù)夭粌H沒有整改,而且變本加厲,污泥傾倒量還增加到4萬噸,嚴(yán)重威脅周邊環(huán)境和長江水質(zhì)安全。

整改時限:201912月底前。

整改目標(biāo):完成長江岸邊填埋危廢的規(guī)范處置及場地生態(tài)修復(fù);完成長江岸邊暫存污泥安全規(guī)范處置及場地生態(tài)治理。

整改措施:

120186月,召開全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會,組建向環(huán)境污染宣戰(zhàn)指揮部,成立督察百人團,制定《泰州市關(guān)于動員全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)實施方案》,統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察組交辦問題整改和9個專項治理行動。嚴(yán)格責(zé)任追究,對相關(guān)人員進行問責(zé)。

2)針對長江岸邊填埋危廢問題,20188月,編制完成《泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一號橋整治地塊綜合治理方案》。落實場地現(xiàn)場防護措施,四周安裝防塵隔離欄,構(gòu)筑防滲圍堰,安裝防滲樁,場地內(nèi)鋪設(shè)防雨膜,場地下坡邊沿建設(shè)雨水收集明溝。20198月底前,完成基坑污水、固廢和污染土壤治理,同步開展場地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估,并根據(jù)評估報告及時進行生態(tài)修復(fù)。201912月底前,完成項目驗收及備案工作。

3)針對泰興濱江污水處理有限公司傾倒污泥問題,20188月,完成生化污泥預(yù)處理、轉(zhuǎn)運和暫存工作,所有污泥全部轉(zhuǎn)運至安全規(guī)范的暫存場地。201810月,完成生化污泥特性鑒定全部流程。201811月底前,完成生化污泥清挖效果評估報告編制。20193月底前,完成環(huán)境損害評估報告,并根據(jù)評估結(jié)果確定土壤修復(fù)方案。20196月底前,采取焚燒、填埋等方式,完成所有暫存生化污泥應(yīng)急規(guī)范化處置。201912月底前,完成污泥堆存場地調(diào)查、風(fēng)險評估和生態(tài)治理。

9、江蘇省在提升危險廢物處置能力過程中,鼓勵企業(yè)自建危險廢物焚燒設(shè)施。但是,一些地方對企業(yè)自建危險廢物焚燒設(shè)施監(jiān)管缺位,導(dǎo)致危險廢物處置能力量升質(zhì)降。

督察組抽查南通市如東化工園區(qū)和泰州市泰興化工園區(qū)的22臺企業(yè)自建危險廢物焚燒爐,其中17臺焚燒爐達不到危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求,存在環(huán)保審批手續(xù)不全、治污設(shè)施不配套、設(shè)施運行不正常、二次污染突出等環(huán)境問題。

整改時限:2020年底前。

整改目標(biāo):規(guī)范全省范圍內(nèi)企業(yè)自建危廢焚燒爐環(huán)境管理,確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。

整改措施:

1)南通市:一是20186月,對如東洋口化工園區(qū)內(nèi)10家自建危廢焚燒爐企業(yè)開展專項執(zhí)法,對6家存在違法違規(guī)的企業(yè)依法進行行政處罰,責(zé)令改正違法行為。二是201812月底前,完成如東10家自建危廢焚燒爐企業(yè)專業(yè)評估,提出關(guān)閉、整改、保留意見。20193月底前,全面完成整改工作。三是20196月底前,如東化工園區(qū)保留的危廢焚燒爐運行工況數(shù)據(jù)接入園區(qū)智慧管理平臺,實施在線監(jiān)控。

2)泰州市:一是20185月,對存在問題的6家企業(yè)依法立案查處,責(zé)令改正違法行為。二是201812月底前,完成6家企業(yè)環(huán)境問題整改。

3)全省自建危廢焚燒爐企業(yè)專項整治:2019年,組織開展全省自建危廢焚燒爐企業(yè)專項整治工作,規(guī)范全省范圍內(nèi)企業(yè)自建危廢焚燒爐環(huán)境管理。各地對轄區(qū)內(nèi)自建危廢焚燒爐企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行全面系統(tǒng)摸排,對不符合要求的自建焚燒設(shè)施限期整改,對無法完成整改的堅決予以淘汏,對環(huán)境違法違規(guī)行為依法依規(guī)進行查處。

10、回頭看發(fā)現(xiàn),徐州市大氣污染防治工作進展不快,落實焦化行業(yè)整改任務(wù)決心不大。2016年督察反饋至20183月,面對大氣污染不斷加劇的嚴(yán)峻形勢,徐州市委常委會、市政府常務(wù)會未進行深入的專題研究。

整改方案要求20175月底前完成焦化行業(yè)問題整改,在整改到位前實施停限產(chǎn)。但徐州市委直至20185月才研究部署相關(guān)工作。整改方案要求全市11家焦化企業(yè)應(yīng)開展干熄焦改造,至回頭看進駐時僅1家完成整改。

中泰能源等3家企業(yè)在未完成整改的情況下,擅自恢復(fù)生產(chǎn),直至20185月才陸續(xù)停產(chǎn),全市焦化行業(yè)2017年耗煤1466萬噸,同比消減僅2%,停限產(chǎn)要求沒有得到落實。市經(jīng)濟和信息化委員會雖多次檢查企業(yè)停限產(chǎn)情況,但查而不處,放任不管。

整改時限:202012月底前。

整改目標(biāo):全市11家焦化企業(yè)壓減整合為2-3家綜合性焦化企業(yè),整合后焦化企業(yè)完成干熄焦改造;焦化產(chǎn)能壓減50%。

整改措施:

1)市委常委會、市政府常務(wù)會定期研究大氣污染防治工作,成立大氣污染防治攻堅行動指揮部,全力推進鋼鐵、焦化、水泥、電力四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

2201812月底前,強盛煤氣、騰達焦化、華裕煤氣3家焦化企業(yè)關(guān)停退出;20206月底前,偉天化工關(guān)停退出,中泰能源、龍山制焦、東興能源等3家焦化企業(yè)整合搬遷并入沂州焦化,觀茂焦化整合并入天安化工;202012月底前,保留沂州焦化、天安化工、建滔能源3家焦化企業(yè),全市焦化產(chǎn)能壓減50%

3)達不到焦化行業(yè)特別排放限值要求的,不得生產(chǎn)。對保留的焦化企業(yè)實施環(huán)保綜合治理、完成干熄焦改造,鼓勵實施超低排放改造。

11、督察整改方案要求,2017年,全省化工園區(qū)污水處理廠應(yīng)全面達標(biāo)排放。南京市江北新區(qū)為完成江北新材料科技園污水處理廠達標(biāo)整治任務(wù),采取投加活性炭的應(yīng)急措施進行整改,但對園區(qū)企業(yè)普遍超標(biāo)納管等根本性問題不予解決,只做表面文章,不顧實際效果。

督察發(fā)現(xiàn),園區(qū)81家化工企業(yè)中,31家未建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施,生產(chǎn)廢水直接納管;部分企業(yè)還通過罐車將化學(xué)需氧量高達數(shù)萬毫克/升的化工廢水送至園區(qū)污水處理廠,對污水處理廠正常運行造成巨大沖擊。園區(qū)廢水超標(biāo)問題仍未消除,對長江水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。

整改時限:201912月底前。

整改目標(biāo):勝科水務(wù)有限公司廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放;完成31家企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施建設(shè);嚴(yán)禁企業(yè)采用罐車轉(zhuǎn)運任何廢水。

整改措施:

1)完成南京勝科水務(wù)有限公司廢水提標(biāo)優(yōu)化改造,201812月底前,完成廢水提標(biāo)優(yōu)化改造方案制訂;201912月底前,完成優(yōu)化改造,確保出水穩(wěn)定達標(biāo)排放。改造期間,加大對企業(yè)運行的監(jiān)管力度,確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行。

2201812月底前,完成31家企業(yè)優(yōu)化整改方案制訂,其中29家企業(yè)在20196月底前完成預(yù)處理設(shè)施建設(shè)并投入運行,其余2家在201912月底完成關(guān)閉。全面排查江北新材料科技園企業(yè)廢水處理設(shè)施情況和廢水排放情況,完善和提升所有企業(yè)排入集中式污水處理廠的接管標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)、集中式污水處理廠、園區(qū)公用事業(yè)公司和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展管理辦公室四級聯(lián)防聯(lián)控機制。

3)園區(qū)企業(yè)必須采用管道輸送的形式向污水處理廠排放廢水,且達到接管標(biāo)準(zhǔn)。除環(huán)境應(yīng)急情況外,嚴(yán)禁企業(yè)采用槽罐車轉(zhuǎn)運任何廢水。

12、針對連云港灌云縣化工園區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評引入項目問題,督察整改方案要求臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)于20175月底前關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)。

“回頭看”發(fā)現(xiàn),灌云縣落實整改要求弄虛作假,列入取締關(guān)閉計劃的42家企業(yè)中,21家在2016年督察進駐前就已關(guān)閉,20家以企業(yè)虛假重組、變更營業(yè)執(zhí)照等方式予以保留。園區(qū)內(nèi)連云港盈潤化工有限公司等5家企業(yè)的9個化工產(chǎn)品項目均屬于規(guī)劃環(huán)評明確的禁止類項目,至回頭看進駐時仍未清理到位。

整改時限:20196月底前。

整改目標(biāo):對存在虛假重組、擅自變更營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進行排查、整改,對規(guī)劃環(huán)評明確禁止類項目完全清理到位。

整改措施:

1)組織對列入取締關(guān)閉計劃的42家企業(yè)進一步排查核實,1家企業(yè)為非化工企業(yè)、2家企業(yè)已解決衛(wèi)生防護距離拆遷問題予以保留,另外39家企業(yè)予以關(guān)閉。其中,2016年前對14家企業(yè)下達關(guān)閉決定書,2016年以來對16家企業(yè)下達關(guān)閉決定書,20185月對6家企業(yè)下達關(guān)閉告知書。2018年底前,對剩余3家下達關(guān)閉告知書。20196月底前,全部關(guān)閉到位。

2)規(guī)劃環(huán)評明確禁止類的盈潤化工、寶誠化工、寶升化工、華頤精細(xì)化工等4家企業(yè)6個項目生產(chǎn)線已全部拆除。剩余的東海化工1家企業(yè)樂果、辛硫磷、乙酰甲胺磷3個項目生產(chǎn)線,2018年底前拆除到位。

13、徐州市經(jīng)濟和信息化委員會、銅山區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟委員會出具虛假認(rèn)定意見,將徐州中泰能源科技有限公司年產(chǎn)70萬噸焦炭項目濕法熄焦工藝認(rèn)定為干法熄焦工藝,虛假整改。

整改時限:201812月底前。

整改目標(biāo):撤銷虛假認(rèn)定意見。

整改措施:

1)對虛假認(rèn)定意見給予撤銷。

2)對徐州市經(jīng)濟和信息化委員會、銅山區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟委員會相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

14、基本完成太湖一級保護區(qū)化工企業(yè)關(guān)?;蜣D(zhuǎn)遷任務(wù)。

整改時限:202012月底前。

整改目標(biāo):到2020年,基本完成太湖一級保護區(qū)化工企業(yè)關(guān)?;蜣D(zhuǎn)遷任務(wù)。

整改措施:

1)明確時間節(jié)點。2019年底前,蘇州市吳江區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、宜興市分別完成1家、3家和15家企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù);2020年底前,蘇州市吳中區(qū)完成1家企業(yè)的轉(zhuǎn)移任務(wù),宜興市除了符合環(huán)保安全要求,依法可以保留的企業(yè)外,全部完成關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)。

2)強化政策保障。無錫、蘇州市政府要落實企業(yè)關(guān)停涉及的資金、職工安置、資產(chǎn)處置等政策,為企業(yè)關(guān)?;蛘咿D(zhuǎn)遷提供保障。

3)強化督導(dǎo)推進。省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳切實加強整改事項的督導(dǎo)推進,定期調(diào)度通報進度情況。按照兩隨機一公開的要求,加強保留企業(yè)的常態(tài)督查,發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)保和安全要求的,要依法責(zé)令企業(yè)關(guān)閉。

15、重污染企業(yè)搬遷進展滯后。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)茂源化工有限公司位于鎮(zhèn)江市區(qū),緊鄰居民區(qū),廢氣污染嚴(yán)重,2016年中央環(huán)境保護督察期間被群眾舉報,鎮(zhèn)江市政府承諾于2016年啟動企業(yè)搬遷工作,但長期沒有兌現(xiàn)承諾,企業(yè)搬遷一拖再拖。回頭看督察發(fā)現(xiàn),該企業(yè)環(huán)境違法問題仍然突出。此外,要求2017年底前完成搬遷的鎮(zhèn)江天龍化工有限公司至今仍未搬遷。

整改時限:202012月底前。

整改目標(biāo):落實茂源化工、天龍化工關(guān)停搬遷工作。

整改措施:

1201810月底前,完成鎮(zhèn)江茂源化工有限公司職工安置工作;20196月底前,完成生產(chǎn)設(shè)備拆除工作,做到兩斷三清;202012月底前,完成廠區(qū)土壤污染的調(diào)查和修復(fù)工作。

220196月底前,完成天龍化工生產(chǎn)設(shè)備的拆除工作,做到兩斷三清;202012月底前,完成廠區(qū)土壤污染情況調(diào)查和修復(fù)。

3)鎮(zhèn)江市各級政府和有關(guān)部門切實落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé),狠抓工作落實,嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),確保兌現(xiàn)承諾。

16、鎮(zhèn)江市碳素行業(yè)煙粉塵污染嚴(yán)重。20186月,江蘇省大氣強化督察組檢查鎮(zhèn)江市9家碳素生產(chǎn)企業(yè),其中7家收塵措施不到位,無組織排放嚴(yán)重,廠區(qū)及周邊堆積較厚的粉塵。督察組現(xiàn)場抽查鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)飛達碳素有限公司,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)煅燒工序無煙氣收集處理設(shè)施,煙氣直排,物料堆場無防塵措施,廠區(qū)積塵嚴(yán)重。

整改時限:201912月底前。

整改目標(biāo):對全市碳素行業(yè)分類治理,整改無望的企業(yè)進行關(guān)停,在產(chǎn)企業(yè)完成整治工作。

整改措施:

1)嚴(yán)肅查處7家存在環(huán)境問題的碳素生產(chǎn)企業(yè),其中對未配套建設(shè)污染防治設(shè)施的飛達碳素和鎮(zhèn)江碳素制品廠2家企業(yè)依法實施停產(chǎn)、整改無望堅決關(guān)閉,其余5201812月底前完成整改任務(wù)。

2201912月底前,完成全市碳素行業(yè)無組織排放及收塵措施不到位問題的整改工作。

3)加強對碳素企業(yè)的日常巡查,開展專項檢查,確保企業(yè)自覺落實整改,實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放。

17、《江蘇省揮發(fā)性有機物污染治理專項行動實施方案》要求,2017年底前,全面完成化工園區(qū)和重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理,確保治理設(shè)施穩(wěn)定有效運行。但督察發(fā)現(xiàn),連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園,鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)等化工園區(qū)企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)不到位、運行不正?,F(xiàn)象普遍,園區(qū)異味明顯,群眾反映強烈。

(一)連云港市化工園區(qū)廢氣整治不到位

整改時限:202012月底前。

整改目標(biāo):推進化工園區(qū)和重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理,持續(xù)改善園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

整改措施:

1)對灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園化工企業(yè)加大整治力度,加強揮發(fā)性有機物廢氣收集、處理,確保污染治理設(shè)施正常運行,污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

2)將園區(qū)泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)納入正常檢測范圍,頻次為每年1-2次。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園利用好LDAR管理平臺,定期調(diào)度企業(yè)LDAR實施情況。

3)對涉及VOCs排放的企業(yè),按照規(guī)范安裝VOCs在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng),廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園建成園區(qū)邊界廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。

4)開展VOCs整治專項執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。加大對第三方治理機構(gòu)的管理力度,對存在治理效果不達標(biāo)、造假等現(xiàn)象的,依法追責(zé)。

(二)鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)廢氣整治不到位

整改時限:201912月底前。

整改目標(biāo):響水生態(tài)化工園區(qū)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)到位、運行正常,園區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。

整改措施:

1)委托專家進駐園區(qū)進行排查,201812月底前,完成排查和廢氣整治提升方案制定工作。20196月底前,對照整治方案完成整治工作,園區(qū)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)到位、運行正常。

220196月底前,所有復(fù)產(chǎn)的企業(yè)建立VOCs在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng),并與園區(qū)、環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。201912月底前,完善園區(qū)LDAR管理系統(tǒng),園區(qū)建成環(huán)境空氣自動化監(jiān)測體系,監(jiān)控園區(qū)空氣質(zhì)量。

3)加大執(zhí)法檢查頻次和信訪調(diào)處工作,對大氣環(huán)境違法行為,依法嚴(yán)厲處罰。園區(qū)內(nèi)企業(yè)明確專人負(fù)責(zé)廢氣治理設(shè)施運行管理,并做好臺賬記錄。

18、整改方案還要求,2017年底前,石化企業(yè)有組織排放廢氣必須安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng),廠界安裝揮發(fā)性有機物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。至督察進駐時,全省12家石化企業(yè),仍有9家未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。

整改時限:20196月底前。

整改目標(biāo):石化企業(yè)有組織排放廢氣安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng),廠界安裝揮發(fā)性有機物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。

整改措施:組織對12家石化企業(yè)開展排查,督促未安裝有組織排放廢氣在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)以及廠界揮發(fā)性有機物監(jiān)測設(shè)施的石化企業(yè),于20196月底前安裝到位。

河北省

對第一環(huán)保督察組督察反饋意見歸納整理出的7個方面57個問題,整改措施清單逐項明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時限,確定了282項整改措施。

1、承德上板城2×350MW熱電廠項目于201711月建成投產(chǎn),作為該熱電廠煤炭替代項目的承德中灤煤化工有限公司60萬噸焦炭生產(chǎn)線并未實施關(guān)停,涉及煤炭替代量71萬噸/年。(責(zé)任單位:承德市委、市政府。)

整改時限:201910月底前完成整改。

整改目標(biāo):落實上板城熱電項目煤炭替代方案,關(guān)停中灤煤化工有限公司兩臺4.3米焦?fàn)t,同步做好中灤煤化工兩臺6米焦?fàn)t凈化改造工作,確保兩臺4.3米焦?fàn)t關(guān)停后居民用氣不受影響。

整改措施:

1201811月底前,完成4.3米焦?fàn)t關(guān)停及采用6米焦?fàn)t繼續(xù)保障供氣專家論證和技術(shù)設(shè)計方案;20195月底前,完成中灤煤化工6米焦?fàn)t蒸汽管道改造工程及其他生產(chǎn)保障工程;20197月底前,完成6米焦?fàn)t凈化改造工程;20199月,適時啟動兩臺4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作,并同步將6米焦?fàn)t煤氣接入煤氣管網(wǎng),保障居民用氣安全,確保10月底前完成關(guān)停。

2)對中灤煤化工有限公司實行限產(chǎn)。組織中灤煤化工制定限產(chǎn)計劃,合理安排生產(chǎn),自20189月至關(guān)停前,確保企業(yè)年煤炭消費量削減不少于37萬噸,并通過企業(yè)能耗報表實時監(jiān)控。

3)對上板城熱電廠實行單機運行。除供熱季外,對上板城熱電廠兩臺350MW機組關(guān)停一臺,實行單機運行,有效控制企業(yè)煤炭消費量,直至中灤煤化工兩臺4.3米焦?fàn)t關(guān)停。

4)建立長效機制。舉一反三,加強對全市所有涉及煤炭替代項目的監(jiān)督監(jiān)管,建立健全長效工作機制,完善政策體系和管理體系,及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,著力堵漏洞、補短板,從源頭上防止類似問題再次發(fā)生。

2、石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重污染企業(yè)退城搬遷進展遲緩。2017年底前石家莊市政府未完成65萬噸焦炭產(chǎn)能壓減任務(wù)。

整改時限:2018年底前取得階段性成果,2020年底前完成整改。

焦炭產(chǎn)能壓減整改方案:

整改目標(biāo):關(guān)停新世紀(jì)煤化實業(yè)集團有限公司2544350D搗固焦?fàn)t,壓減焦炭產(chǎn)能70萬噸。

整改措施:

1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由石家莊市政府市長任組長的市焦化行業(yè)去產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)石家莊市焦化行業(yè)去產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)同推進、嚴(yán)格執(zhí)法,形成工作合力。明確井陘礦區(qū)政府為責(zé)任主體,井陘礦區(qū)制定方案、工作計劃,組織專門力量確保各項工作落實到位。

2)加大資金支持力度。強化金融政策支撐,加大焦炭企業(yè)不良資產(chǎn)處置力度。強化對產(chǎn)能全退企業(yè)的政策支持。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。

3)妥善進行人員安置。建立職工安置工作組織協(xié)調(diào)機制,積極穩(wěn)妥做好產(chǎn)能壓減企業(yè)的職工安置,落實好去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作的一系列政策措施,確保去產(chǎn)能企業(yè)職工就業(yè)有門路,生活有保障。

4)保障基本民生要求。加快剝離去產(chǎn)能企業(yè)承擔(dān)的供氣、供暖等社會職能,挖掘替代熱源、氣源,盡快完成替代工程方案設(shè)計。新晶焦化負(fù)責(zé)替代新世紀(jì)煤化實業(yè)集團有限公司承擔(dān)的居民供氣任務(wù);鑫躍焦化負(fù)責(zé)替代新世紀(jì)煤化實業(yè)集團有限公司承擔(dān)的居民供暖任務(wù),目前焦?fàn)t煤氣管道切改工程已完成到位,保證基本民生任務(wù)不受影響。

5)制定關(guān)停焦?fàn)t時間表。在中冶焦耐院的指導(dǎo)下,井陘礦區(qū)已制定《焦?fàn)t關(guān)停實施方案》。新世紀(jì)煤化實業(yè)集團有限公司2018111—9日,完成煤氣、供暖氣源管道聯(lián)接和調(diào)試;1110—16日,脫硫洗萘工段停產(chǎn);1117—25日,氨苯工段停產(chǎn);1126—30日,焦?fàn)t和冷鼓工段停產(chǎn),完成所有焦炭成熟排空,焦?fàn)t停產(chǎn)完成封存工作。達到省級驗收標(biāo)準(zhǔn)。

黑龍江省

《整改方案》堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,嚴(yán)格實行臺賬管理和銷號管理,圍繞環(huán)保督察反饋意見提出的2大方面57項問題,分別制訂了回頭看和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題專項督察兩部分整改措施清單。

1、牡丹江市在億豐城市煤氣有限公司焦?fàn)t落后產(chǎn)能淘汰問題上不擔(dān)當(dāng),拖延整改。整改方案要求20176月底前完成兩座3.3米搗固焦?fàn)t關(guān)停任務(wù),但牡丹江市委、市政府無視企業(yè)長期違法生產(chǎn)、嚴(yán)重污染大氣環(huán)境、群眾反映強烈的實際,默許企業(yè)爭取一年的延期關(guān)停時間,導(dǎo)致兩座焦?fàn)t直至2018429日才停止生產(chǎn)。

整改時限:20196月底。

整改目標(biāo):提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全面推進生態(tài)環(huán)境保護。

整改措施:

1)深刻反思,吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。由于對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停的程序和危險性、復(fù)雜性認(rèn)識不足,在推進關(guān)停的過程中,力度不夠,擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、大局意識不強,導(dǎo)致企業(yè)延期關(guān)停。市委、市政府深刻反思,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作。在推進生態(tài)環(huán)境保護工作中,充分調(diào)研、實事求是、科學(xué)論證、科學(xué)決策,合理確定工作目標(biāo)和完成時限,采取切實有效的工作措施,不打折扣地落實。

2)提高政治站位,強化思想認(rèn)識。采取理論中心組學(xué)習(xí)、政府常務(wù)會議、政府專題會議等形式,進一步強化認(rèn)識,提高政治站位,在經(jīng)濟建設(shè)工作中,切實把環(huán)境建設(shè)、生態(tài)保護放在首位,牢固樹立正確的政績觀,處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系,堅決摒棄一時得失,牢固樹立長遠(yuǎn)發(fā)展的思想,污染嚴(yán)重的項目堅決不上,環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)堅決整改直至關(guān)停,推動經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)同友好發(fā)展。

2、針對齊齊哈爾化工集團公司環(huán)境污染問題,整改方案要求及時清理5.9萬噸電石渣、土地恢復(fù)原貌。但齊齊哈爾市僅是采取污染搬家的方式將廠區(qū)外的5.9萬噸電石渣轉(zhuǎn)移至廠區(qū)內(nèi)堆存,堆存場未采取任何防滲措施,且堆存電石渣數(shù)量不降反增,達到約20萬噸,對當(dāng)?shù)赝寥篮偷叵滤h(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

整改時限:202011月底。

整改目標(biāo):齊齊哈爾化工集團公司(現(xiàn)更名為中國化工新材料有限公司黑龍江昊華化工有限公司,以下簡稱“昊華化工”)所有電石渣存入符合環(huán)保要求的標(biāo)準(zhǔn)化堆場,完成企業(yè)廠區(qū)外原租賃土地被污染土壤的生態(tài)修復(fù)工作,修復(fù)達到旱田耕作的目標(biāo)。

整改措施:

12018年底前,新建一個兩萬平方米的符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的電石渣堆放場地,并將現(xiàn)有20萬噸散落電石渣存入堆場;新產(chǎn)生電石渣通過綜合利用,及時消納或存入標(biāo)準(zhǔn)化堆場,避免出現(xiàn)違法違規(guī)堆放。

220196月底前,完成修復(fù)方案、土壤取樣、治理材料收集等前期準(zhǔn)備工作,7月實施土壤修復(fù)。

3202011月底前,按照《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》,完成企業(yè)廠區(qū)外原租賃土地被污染土壤的生態(tài)修復(fù)。

內(nèi)蒙古省

《整改方案》對環(huán)保督察“回頭看”、草原生態(tài)環(huán)境問題專項督察反饋意見,梳理細(xì)化為100項整改任務(wù),逐項明確責(zé)任單位、監(jiān)管單位、整改時限、整改目標(biāo)、整改措施和監(jiān)管措施,確定了6個方面的重點措施。

錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)公司是一家純堿生產(chǎn)企業(yè),所屬堿礦違規(guī)侵占草原11667畝,礦區(qū)管理混亂,現(xiàn)場一片狼藉,大量堿土無序堆放,未按照要求進行覆土種草和地下水監(jiān)測。未經(jīng)環(huán)評審批,變更部分生產(chǎn)工藝,利用原有采礦坑建設(shè)水溶復(fù)采系統(tǒng),未采取防滲措施。

整改時限:201912

整改目標(biāo):全面完成錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)公司違規(guī)侵占草原問題整改,針對項目變更部分生產(chǎn)工藝造成的環(huán)境影響,20196月底前完成后評價。

整改措施:

1201812月底前,完成錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)公司11667畝草原權(quán)屬問題核實工作,制定整改方案,完成實地測量、權(quán)屬核對、土地性質(zhì)認(rèn)定,對屬于未經(jīng)審核審批占用草原的依法查處,限期恢復(fù)植被。

2201812月底,錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)公司完成地質(zhì)環(huán)境治理工作,對錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)公司第一期、第二期治理任務(wù)未完成的部分工程逐一核實,201812月底前完成治理。進一步加大企業(yè)礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度,責(zé)令企業(yè)制定礦區(qū)管理制度,限期整改礦區(qū)混亂現(xiàn)象。201912月前完成企業(yè)東擋水壩外圍覆土綠化工程。

3)組織開展對錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)公司排污渠壩污水及地下水水質(zhì)監(jiān)測工作。

4)責(zé)成蘇尼特堿業(yè)公司針對項目變更部分生產(chǎn)工藝造成的環(huán)境影響,20196月底前完成后評價。

5)自治區(qū)案件查辦組啟動調(diào)查問責(zé)程序,查清事實,分清責(zé)任,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

監(jiān)管措施:

1)自治區(qū)林業(yè)和草原局:指導(dǎo)制定違規(guī)侵占草原整改方案,并監(jiān)督落實。

2)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳:督促指導(dǎo)企業(yè)開展變更部分生產(chǎn)工藝環(huán)境影響后評價工作,加大執(zhí)法力度,定期檢查企業(yè)整改情況。

江西省

對照環(huán)督反饋意見,《整改方案》梳理出54個問題,制定了反饋意見整改措施清單,實行臺賬管理,掛圖作戰(zhàn),銷號落實,嚴(yán)防敷衍應(yīng)付、弄虛作假行為。

1、鷹潭市海利貴溪化工農(nóng)藥公司危險廢物焚燒爐不具備危險廢物焚燒能力,但仍然長期使用

整改目標(biāo):鷹潭市海利貴溪化工農(nóng)藥公司危險廢物焚燒爐問題整治到位,2020年底完成整體搬遷工作。

整改時限:2020年底。

整改措施:

1)拆除鷹潭市海利貴溪化工農(nóng)藥公司危險廢物焚燒爐,對海利化工涉嫌違法行為依法處罰。(責(zé)任單位:鷹潭市政府)

2)規(guī)范海利化工危險廢物管理,完善危險廢物暫存庫設(shè)施建設(shè),按要求將危險廢物轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的單位處理。(責(zé)任單位:鷹潭市政府)

3)將該企業(yè)整體搬遷列入重點工作,2020年底前完成整體搬遷。(責(zé)任單位:鷹潭市政府)

2、上饒市鉛山縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)長期超標(biāo)納管,園區(qū)雨水排口超標(biāo)嚴(yán)重。鉛山工業(yè)園區(qū)管委會和環(huán)境保護部門對整改工作不重視、不推進,園區(qū)大部分化工企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施不完善甚至沒有處理設(shè)施,廢水長期超標(biāo)納管。

20181月至5月,園區(qū)污水處理廠累計有70天進水化學(xué)需氧量日均濃度超標(biāo),嚴(yán)重影響園區(qū)污水處理廠正常運行。園區(qū)雨水排口長期超標(biāo),但園區(qū)管委會和鉛山縣環(huán)境保護部門一直未排查出原因。

專項督察隨機抽查發(fā)現(xiàn),新信化工污水排放口出水化學(xué)需氧量濃度超標(biāo)納管1.2倍,還利用雨水管網(wǎng)偷排廢水;巨石化工未批先建,無任何治污設(shè)施,污水直排雨水管網(wǎng)。

整改目標(biāo):加大環(huán)境執(zhí)法力度,完善企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施,做到達標(biāo)排放,保障園區(qū)污水處理廠正常運行,解決雨水管網(wǎng)長期超標(biāo)的問題。

整改時限:20206月底。

整改措施:

1)依法查處園區(qū)企業(yè)超標(biāo)排放、未批先建、偷排直排等環(huán)境違法行為。(責(zé)任單位:上饒市政府)

2)立即全面排查雨水管網(wǎng)長期超標(biāo)的原因,20206月底前完成園區(qū)雨污分流改造、管網(wǎng)滲漏修復(fù)工程,徹底解決雨水管網(wǎng)長期超標(biāo)問題。(責(zé)任單位:上饒市政府)

320193月底前,完成各企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施第三方統(tǒng)一運維管理,涉水企業(yè)污水處理站和排口安裝視頻監(jiān)控,每日上報排水情況,運維單位每日對企業(yè)進行檢查。(責(zé)任單位:上饒市政府)

4)加強監(jiān)督管理,督促園區(qū)企業(yè)完善預(yù)處理設(shè)施,實現(xiàn)企業(yè)排放污水達到納管要求。(責(zé)任單位:上饒市政府)

河南省

對照反饋意見,細(xì)化整改任務(wù),建立整改清單,逐項抓好落實,確保中央環(huán)境保護督察組指出的問題核查到位、措施整改到位、責(zé)任追究到位,確保133項整改任務(wù)按期完成。

1、2016年督察指出濮陽市豐利石化公司違規(guī)建成260萬噸/年限制類煉油石化項目,回頭看發(fā)現(xiàn),該公司正在籌劃建設(shè)120萬噸/年芳烴、200萬噸/年催化裂解等裝置,計劃到2022年達到620萬噸/年煉油產(chǎn)能,其中120萬噸/年芳烴項目已取得項目投資備案和環(huán)評批復(fù)。經(jīng)核查,該項目生產(chǎn)汽柴油及成品油組分等產(chǎn)品,實際屬于限制類煉油石化項目的組成部分,但地方對此熟視無睹,甚至默許縱容。

整改目標(biāo):妥善解決違規(guī)問題,類似問題不再發(fā)生。

整改措施:

1)對豐利石化違規(guī)建成260萬噸/年限制類煉油石化項目、120萬噸/年芳烴項目取得投資備案和環(huán)評批復(fù)等問題,進行調(diào)查、核實、處理。

2)對地方黨委、政府督察整改工作推進不力,熟視無睹、甚至默許縱容違規(guī)問題的行為,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

整改時限:立即整改,持續(xù)推進

2、一些城市產(chǎn)業(yè)布局不合理。

整改目標(biāo):城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)有序搬遷改造、退城入園,城市產(chǎn)業(yè)布局更加合理。

整改措施:

1)制定出臺城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見,實施重污染企業(yè)退城搬遷,加快城市建成區(qū)、人群密集區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和環(huán)境風(fēng)險大的企業(yè)搬遷改造、關(guān)停退出,推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)退城工程。按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,2018年年底前制定建成區(qū)鋼鐵等重污染企業(yè)對標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計劃并向社會公開。

2)嚴(yán)格按照城市環(huán)境污染物排放總量要求,科學(xué)確定重污染企業(yè)清單和搬遷改造方式。對可通過改造實現(xiàn)達標(biāo)排放的企業(yè)實行就地改造;對不能通過改造實現(xiàn)達標(biāo)排放的企業(yè)實行退城入園;對不愿意退城入園或無力搬遷的企業(yè),在符合城市環(huán)境規(guī)劃的前提下,可利用原廠房、土地就地轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),或依法依規(guī)實施關(guān)閉退出。20199月底前,大力推進焦化企業(yè)特別排放限值改造工作,對不能穩(wěn)定達到特別排放限值的焦化企業(yè)依法查處。

3)鼓勵支持企業(yè)搬遷改造與兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機結(jié)合,積極推進綠色化、智能化改造,建設(shè)智能車間、綠色工廠、智能工廠和綠色園區(qū)。

4)加大政策支持,有序推進城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)退城入園工程。

整改時限:2018年年底前制定出臺城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見,退城入園企業(yè)2019年年底前啟動搬遷工作

3、鄭州市、鞏義市有碳素企業(yè)50多家,經(jīng)過多輪整治,污染問題依然多見。抽查發(fā)現(xiàn),滎陽市高山鎮(zhèn)天能碳素有限公司擅自停用瀝青預(yù)熱爐電捕焦、焙燒煙氣脫硫系統(tǒng),焙燒車間無組織排放嚴(yán)重;鞏義市榮鑫碳素制品有限公司在線監(jiān)測設(shè)施參數(shù)可以隨意更改。

整改目標(biāo):全面完成碳素企業(yè)污染問題整治。

整改措施:

1)加強碳素行業(yè)的巡查監(jiān)管,碳素企業(yè)全部安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施。加大違法行為查處力度,對超標(biāo)排放的企業(yè),依法從嚴(yán)從重從快查處;對涉嫌在線數(shù)據(jù)弄虛作假的,依法移送公安機關(guān)處理。

2)滎陽市高山鎮(zhèn)天能碳素有限公司完成整改,在密封浸漬罐內(nèi)對浸漬產(chǎn)品進行冷卻降溫,對車間進行全面密閉,確保異味不逸出;自動在線數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對榮鑫碳素制品有限公司實行停業(yè)整改。

3)推動碳素企業(yè)加快超低排放改造。滎陽市19家碳素企業(yè),2家長期停產(chǎn),17家完成煅燒、焙燒工序煙氣超低排放改造;鞏義市29家碳素企業(yè),完成煅燒、焙燒工序煙氣超低排放改造19家,實施停產(chǎn)10家。

整改時限:2018年年底前完成碳素企業(yè)煅燒、焙燒工序煙氣超低排放改造,持續(xù)推進。

廣東省

《整改方案》制定了6大類23個方面的整改措施。

1、部分地區(qū)在推進整改時一遇到阻力就畏縮不前、遇到問題就繞著走。茂名市粵西危險廢物處置中心項目是規(guī)劃的國家危險廢物處置重點項目,不僅承擔(dān)區(qū)域危險廢物安全處置的重任,也是粵西石化、鋼鐵等國家重點項目的配套設(shè)施。項目2003年立項,但屢因鄰避效應(yīng)夭折,至今已4易其址,一拖再拖,歷時超過15年仍未建成。

整改期限:2020年年底前

整改目標(biāo):2018年年底前開工,2020年年底前建成。

整改措施:

1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。茂名市強化擔(dān)當(dāng)意識,落實項目建設(shè)主體責(zé)任,成立以市長為組長的茂名市循環(huán)經(jīng)濟示范中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度,主動協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)過程中遇到的突出問題。

2)敢于攻堅克難。努力克服用林用地、征地拆遷等困難,多措并舉,積極破解鄰避難題,化解群眾矛盾糾紛,全力維護項目社會穩(wěn)定。做好項目宣傳,進村入戶做好群眾思想工作,積極宣傳項目正面效應(yīng)。積極解決群眾合理訴求,爭取群眾支持,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,為群眾謀利益,化鄰避鄰利。進一步制定完善相關(guān)應(yīng)急工作預(yù)案,平穩(wěn)和諧推進項目建設(shè)工作。

3)加快項目建設(shè)。嚴(yán)格按照《茂名市循環(huán)經(jīng)濟示范中心項目建設(shè)工作方案》中具體要求和責(zé)任分工,實行掛圖作戰(zhàn),201812月開工建設(shè),2020年建成,形成11萬噸/年的危險廢物處置規(guī)模。

4)省生態(tài)環(huán)境廳加強督辦督促,指導(dǎo)協(xié)調(diào)。2018年制定督辦工作方案,成立了由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的廳督辦工作小組,每季度到現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦,積極主動做好項目的環(huán)評審批和服務(wù)工作。

2、2016年《國家危險廢物名錄》更新,新增和細(xì)化明確部分危險廢物種類,但全省汽車維修(拆解)行業(yè)的廢礦物油、涉煤化工相關(guān)行業(yè)煤焦油等都沒有按要求及時納入危險廢物統(tǒng)計管理,每年大量廢礦物油、煤焦油私下違規(guī)處置。

全省汽車銷售及維修企業(yè)近5.2萬家,每年廢機油產(chǎn)生量近50萬噸,但2017年按要求申報的企業(yè)僅1496家,申報廢機油量不足5000噸。全省煤焦油申報量2017年雖然增加到42.4萬噸,但寶鋼湛江鋼鐵公司、韶鋼公司、嘉俊陶瓷等企業(yè)24.5萬噸煤焦油長期沒有列入危險廢物管理,特別是韶鋼公司20168月以來已累計非法銷售煤焦油近20萬噸,且該項目環(huán)評時就將煤焦油遺漏。

整改期限:2020年年底前

整改目標(biāo):依法查處相關(guān)企業(yè),規(guī)范汽車維修(拆解)行業(yè)的廢礦物油、涉煤化工相關(guān)行業(yè)煤焦油等危險廢物的管理。

整改措施:

1)湛江、韶關(guān)、江門等市依法查處寶鋼湛江鋼鐵公司、韶鋼公司、嘉俊陶瓷等企業(yè),督促相關(guān)企業(yè)將煤焦油納入危險廢物管理。

22018年起將汽車維修(拆解)行業(yè)的廢礦物油、涉煤化工相關(guān)行業(yè)煤焦油作為全省固體廢物排查工作的重要內(nèi)容,將排查結(jié)果及時納入危險廢物統(tǒng)計管理,督促企業(yè)按照危險廢物管理要求妥善處理處置廢礦物油、煤焦油。

3)開展專項整治。2019年各地組織開展機動車維修(拆解)行業(yè)和涉煤焦油行業(yè)整治,規(guī)范危險廢物的收集、貯存和處理處置行為。

4)健全完善監(jiān)管制度。2018年年底前省生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定加強機動車維修行業(yè)和報廢機動車回收拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理工作的意見,進一步明確交通運輸、商務(wù)、公安等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,健全部門聯(lián)動、信息互通、齊抓共管的監(jiān)管機制,強化對相關(guān)行業(yè)危險廢物的監(jiān)督管理。

廣西省

要堅持問題導(dǎo)向,逐一制定整改方案,落實整改措施,明確整改責(zé)任,強化追究問責(zé),力爭2019年年底前完成全區(qū)整改任務(wù)的70%2020年年底前完成90%以上,其余需長期整改的問題分階段有序推進、抓緊整改。

欽州市怡豐藍(lán)天化工有限公司酸浸錳渣庫建設(shè)不規(guī)范,或直接傾倒堆放錳渣,環(huán)境風(fēng)險突出。

整改時限:2019年底前。

整改目標(biāo):全面排查整治電解錳和硫酸錳生產(chǎn)企業(yè),督促相關(guān)企業(yè)按照固體廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范完善或建設(shè)酸浸錳渣庫,落實固體廢物污染防治主體責(zé)任,保障環(huán)境安全。

整改措施:

1.開展排查,建立問題清單。2018年底前對全市電解錳和硫酸錳生產(chǎn)企業(yè)的酸浸錳渣庫環(huán)境污染治理情況進行排查,對存在環(huán)境風(fēng)險隱患的進行登記,列出問題清單。

2.督促企業(yè)落實固體廢物污染防治主體責(zé)任,整治突出環(huán)境風(fēng)險問題。2019年底前,督促企業(yè)按照一企一策要求制定整改方案和完善管理責(zé)任制度,并按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范完善或建設(shè)酸浸錳渣庫,建立固體廢物管理臺賬,如實申報固體廢物情況。

云南省

針對環(huán)保督察“回頭看”反饋意見,歸納梳理出558個問題,研究制定了整改措施清單,逐項明確牽頭單位、責(zé)任單位、配合單位、整改目標(biāo)、整改時限。

昆明市嵩明縣橡膠企業(yè)惡臭擾民問題反饋意見指出:昆明市嵩明縣對2016年中央環(huán)境保護督察群眾多次舉報的高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司惡臭擾民問題,沒有認(rèn)真落實整改,僅以罰代管”“一罰了之,導(dǎo)致污染擾民問題持續(xù)存在。

整改目標(biāo):解決高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司惡臭擾民問題

整改時限:2018年年底

整改措施:

1.加強監(jiān)管,依法依規(guī)嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,督促高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司按照要求自行拆除橡膠生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備,注銷排污許可證。

2.積極推動高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司轉(zhuǎn)型升級。

3.加強失業(yè)職工就業(yè)培訓(xùn),積極協(xié)調(diào)園區(qū)其他企業(yè)接收失業(yè)職工再就業(yè),做好員工就業(yè)安置工作。

寧夏

針對環(huán)保督察反饋意見梳理出的7個方面57個問題,明確了209項整改措施和6個時限節(jié)點。

1、關(guān)于有的地方對中央要求落實不到位。2014年習(xí)近平總書記對騰格里沙漠違法排污問題作出重要批示,自治區(qū)及中衛(wèi)市積極推進整改,并取得積極進展。但從此次現(xiàn)場督察看,存在整改不徹底,甚至對有些問題放松懈怠的情況。藍(lán)豐化工廢氣收集處理不到位,廠區(qū)周邊異味十分突出;瑞泰科技廢水多次超標(biāo)排放的問題。

整改時限:201910

整改目標(biāo)及措施:

1)壓實企業(yè)污染治理的主體責(zé)任,201812月底前,全面排查中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境問題,對存在的問題拉條掛賬,限期整改,201910月完成整改。

2)督促企業(yè)進一步加大對環(huán)保設(shè)施的投資力度,強化工藝升級與改造,解決異味突出和廢水超標(biāo)排放問題。20194月底前,督促藍(lán)豐化工完成廢氣收集技術(shù)改造,做到不逸散;20194月底前,督促瑞泰科技完成污水處理技術(shù)改造,確保達標(biāo)排放。

3)加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,強化日常風(fēng)險隱患與污染治理排查,重拳出擊,鐵腕執(zhí)法,采取晝查與夜查相結(jié)合、突擊檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式,加大環(huán)境監(jiān)管頻次,強化執(zhí)法力度,對涉嫌超排、偷排、漏排等環(huán)境違法行為,依法嚴(yán)厲打擊,確保企業(yè)依法排污和達標(biāo)排放。

2、關(guān)于藍(lán)豐化工蒸發(fā)池底泥應(yīng)急處置設(shè)施管理不規(guī)范,封場不符合《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求,預(yù)留區(qū)存在環(huán)境安全隱患;瑞泰科技廢水約6000噸氯化鈉結(jié)晶鹽(危險廢物)長期堆存;利安隆(中衛(wèi))60余噸中間體低品質(zhì)紫外線吸收劑長期存放于鐵桶,腐蝕嚴(yán)重的問題。

整改時限:201912

整改目標(biāo)及措施:

120194月底前,中衛(wèi)市指導(dǎo)并推動企業(yè)整改突出環(huán)境問題,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照危險廢物環(huán)境管理相關(guān)規(guī)定,落實現(xiàn)場貯存6000噸氯化鈉結(jié)晶鹽的處置去向。201910月底前,完成現(xiàn)場貯存6000噸氯化鈉結(jié)晶鹽的處置工作,確?,F(xiàn)場產(chǎn)生、貯存的氯化鈉結(jié)晶鹽全部得到無害化處置。

2201812月底前,責(zé)令企業(yè)限期完成對60余噸中間體低品質(zhì)紫外線吸收劑的處理工作,對利安?。ㄖ行l(wèi))開展環(huán)境安全隱患全面排查,督促企業(yè)建立中間體回用管理機制,加強中間體貯存期間管理,徹底消除長期貯存引發(fā)的環(huán)境安全隱患。

3)中衛(wèi)市監(jiān)督寧夏藍(lán)豐精細(xì)化工有限公司建立完善解決環(huán)境問題的長效機制,壓實企業(yè)污染治理主體責(zé)任,20194月底前,對寧夏藍(lán)豐精細(xì)化工有限公司封場后續(xù)運行維護工作不規(guī)范和預(yù)留區(qū)環(huán)境安全情況進行全面排查;并要求企業(yè)嚴(yán)格按照《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,對應(yīng)急處置設(shè)施封場工作進行全面整改,完善封場后的運維管理,制定應(yīng)急處置設(shè)施環(huán)境監(jiān)測方案;對預(yù)留區(qū)組織開展環(huán)境安全隱患排查,依據(jù)排查結(jié)果督導(dǎo)企業(yè)逐一做好整改工作,并進行驗收銷號。

3、關(guān)于藍(lán)豐化工、華御化工、明盛染化等企業(yè)地下水修復(fù)工作難度大、任務(wù)重、進展慢的問題。

整改時限:立行立改、長期堅持

整改目標(biāo)及措施:

1)中衛(wèi)市要按照寧夏華御化工、藍(lán)豐化工原蒸發(fā)池地下水修復(fù)實施方案要求及整改時限,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實工作要求,切實加快修復(fù)工作,扎實推進地下水污染修復(fù)。

2)中衛(wèi)市要認(rèn)真總結(jié)地下水修復(fù)經(jīng)驗做法,科學(xué)分析修復(fù)工作中存在的突出問題,優(yōu)化調(diào)整修復(fù)方案,督促企業(yè)切實落實污染治理和地下水修復(fù)主體責(zé)任,加大資金投入,強化科技保障,確保地下水修復(fù)工程科學(xué)有效、扎實有序推進。

3)中衛(wèi)市要切實加強對藍(lán)豐化工、華御化工、明盛染化等企業(yè)地下水修復(fù)工作監(jiān)管,確保企業(yè)嚴(yán)格按照污染治理與地下水修復(fù)方案進行科學(xué)治理,并定期對治理進度、結(jié)果進行科學(xué)論證,確保治理與修復(fù)成效。

4、關(guān)于一些整改工作拖拉散漫。吳忠太陽山開發(fā)區(qū)石料加工、煤及煤化工、油氣化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)無組織排放問題突出的問題。

整改時限:201912

整改目標(biāo)及措施:

120194月底前,吳忠市組織對吳忠太陽山開發(fā)區(qū)石料加工、煤及煤化工、油氣化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)無組織排放問題進行全面排查,摸清底數(shù)、建立臺賬,明確整改措施及完成時限。

220194月底前,制定工業(yè)企業(yè)無組織排放整改方案,分行業(yè)、分類別確定顆粒物、VOCs等無組織排放治理技術(shù)路線,明確時間節(jié)點,穩(wěn)步推進無組織排放治理。

3)推動企業(yè)落實主體責(zé)任,加大落后工藝改進與提升,深入開展無組織排放治理。

4)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,保持重拳治污高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

5、關(guān)于一些整改工作拖拉散漫。平羅精細(xì)化工基地、石嘴山市生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等污水處理設(shè)施不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的問題。

整改時限:20194

整改目標(biāo)及措施:

120192月底前,石嘴山市、平羅縣組織對相關(guān)園區(qū)內(nèi)所有涉水企業(yè)達標(biāo)排放情況進行全面摸排,制定園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)排放方案,明確具體任務(wù)、責(zé)任單位與責(zé)任人。

2)切實加強污水排放企業(yè)監(jiān)管,園區(qū)內(nèi)所有涉水企業(yè)污水必須預(yù)處理達標(biāo)后,排入寧夏精細(xì)化工基地、石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠集中處理。對預(yù)處理不達標(biāo)的工業(yè)企業(yè),采取減產(chǎn)、限產(chǎn)或限期整改等措施,確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。

320194月底前,完成寧夏精細(xì)化工基地、石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等污水處理設(shè)施治理改造,提升園區(qū)污水處理廠運行管理水平,確保已建成的污水處理廠穩(wěn)定達標(biāo)排放。

4)嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求,切實加強對園區(qū)污水處理廠運維管理,嚴(yán)厲打擊違法排放行為。

資料來源:中國包裝網(wǎng)

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