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近日，“李干杰新官上任三把火”的新聞火遍網(wǎng)絡(luò)，“五步法”在企業(yè)間傳開，據(jù)環(huán)保部消息，環(huán)保督查力度并沒有隨著第三批的結(jié)束而減緩，堪稱史上最嚴(yán)的第四批環(huán)保督查即將啟動(dòng)。下半年環(huán)保部將從嚴(yán)整治環(huán)保問題，在史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威的同時(shí)，確保督查風(fēng)暴“五步法”見效，使企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。
“五步法”初見成效“兩斷三清”助力史上最嚴(yán)環(huán)保法
6月27日，新任環(huán)保部長(zhǎng)李干杰走馬上任，立即提出了“五步法”環(huán)保督查方案，并逐漸落地施行。在上任后的第一個(gè)會(huì)議中，李干杰接見京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查的第四批培訓(xùn)人員，并提出督查風(fēng)暴思路，推出督查拳套組合“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察的一套“組合拳”。具體而言就是：
第一步：督查，即督查人員到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題。
第二步：交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題，由環(huán)保部將給當(dāng)?shù)卣l(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。
第三步：巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進(jìn)度如何？
第四步：約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進(jìn)度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。
第五步：專項(xiàng)督察，對(duì)于仍然“無動(dòng)于衷”的地方，還將啟動(dòng)“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”的中央專項(xiàng)督察，追責(zé)到人，以保證問題得到全面解決。
隨著史上最嚴(yán)環(huán)保法的進(jìn)一步落實(shí)和“五步法”推動(dòng)，2017年上半年的環(huán)保督查工作在一系列督查數(shù)據(jù)中結(jié)束。
7月14日，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇在環(huán)境執(zhí)法情況新聞通氣會(huì)上通報(bào)，強(qiáng)化督查組已經(jīng)檢查超過3.2萬家企業(yè)，其中超過2萬家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占比達(dá)到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問題，治污設(shè)施不完善等違法問題數(shù)量突出。田為勇介紹，“9月底，不能進(jìn)行升級(jí)改造的企業(yè)一律要進(jìn)行取締關(guān)閉。到了冬季如果發(fā)現(xiàn)這類問題，不但要嚴(yán)格處理企業(yè)，也要追責(zé)地方政府。通過強(qiáng)化督查，希望能解決大氣污染治理中的頑疾，沒有手續(xù)，沒有治理設(shè)施，沒有達(dá)標(biāo)排放的可能，散亂污這種三無企業(yè)在哪個(gè)地方都不應(yīng)該存在。”
在今年的環(huán)境督查方案上，環(huán)保部采取銷賬制度，要求“散亂污”企業(yè)必須整改，對(duì)要關(guān)停的企業(yè)實(shí)施“兩斷三清”方案，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，全國(guó)實(shí)施《環(huán)保法》4個(gè)配套辦法案件數(shù)量均大幅度上升，案件總數(shù)達(dá)17169件，環(huán)境執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
在環(huán)保部與公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》后，環(huán)保部門積極配合司法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪案件妥善辦理。2017年上半年，按日連續(xù)處罰案件共503件，罰款數(shù)額達(dá)61060萬元，與2016年同期相比罰款數(shù)額上升131%，查封扣押案件數(shù)量上升157%，限產(chǎn)停產(chǎn)案件數(shù)量上升223%，全國(guó)環(huán)保部門辦理涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件1294起，案件數(shù)量同比增長(zhǎng)54%。聯(lián)合督查，“兩斷三清”成效漸顯。
下半年每月、各省督查重點(diǎn)
2017年已經(jīng)過半，第四批環(huán)保督查從7月14日開啟，根據(jù)環(huán)保部的規(guī)劃，第四批中央環(huán)保督察將對(duì)剩余的四川、吉林、浙江、山東、海南、西藏、青海、新疆等省區(qū)進(jìn)行督察。此外，在京津翼地區(qū)，第四批督查范圍還將針對(duì)大氣污染防治對(duì)“2+26”城市進(jìn)行25輪次的督查。
下半年，各省市督查行動(dòng)將依照國(guó)家環(huán)保督查風(fēng)暴方案進(jìn)行。7-8月，督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作；“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況；工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況。9月底前，檢查城市行政區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值；依法查處超標(biāo)排放行為；督查各地是否完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案及名單制定工作，重點(diǎn)行業(yè)中不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并按《工作方案》要求進(jìn)行審批或備案。10月之后的督查重點(diǎn)則主要集中在：“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務(wù)完成情況；10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況；燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況；鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況；工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況。
其中，京津翼地區(qū)和廣東省、山東省、四川省、江蘇省的重點(diǎn)督方案已經(jīng)發(fā)布。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化督查整治結(jié)果，防治大氣污染和水污染，檢查各地落實(shí)省“氣十條”、“水十條”、大氣強(qiáng)化措施工作進(jìn)展情況，“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目的取締情況，重點(diǎn)行業(yè)污染整治情況，重點(diǎn)流域污染整治情況，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治情況及其它交辦的督查任務(wù)，2017年6月-2018年2月，廣東省將調(diào)動(dòng)約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮9市開展為期9個(gè)月、18輪次的大氣和水污染防治專項(xiàng)督查。
與此同時(shí)，山東省將于2017年6月28日-2018年3月31日對(duì)濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市等7個(gè)傳輸通道城市進(jìn)行重點(diǎn)督查，檢查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況和“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。
7月7日-8月5日，江蘇省將重點(diǎn)督查徐州、南通和揚(yáng)州市地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況，重點(diǎn)督辦中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和“263”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。
四川省的防治大氣污染專項(xiàng)行動(dòng)已于2017年5月開始，2017年11月-2018年2月為重點(diǎn)督查時(shí)間。在整個(gè)環(huán)保督查方案中，四川省以成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽(yáng)8市為重點(diǎn)，開展大氣污染防治專項(xiàng)督查。
2017年是環(huán)保部第三年開展《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年，從上半年的環(huán)保督查結(jié)果來看，環(huán)境污染企業(yè)不在少數(shù)，懲罰力度逐步增強(qiáng)，但田為勇表示，部分地區(qū)對(duì)環(huán)境違法查處力度仍顯不足，京津冀地區(qū)查處案件數(shù)量低于全國(guó)平均水平。隨著李干杰“五步法”的推行，環(huán)保督查風(fēng)暴還將持續(xù)風(fēng)靡各大行業(yè)，尤其是化工行業(yè)。如要在浩浩蕩蕩的環(huán)保大勢(shì)中屹立不倒，企業(yè)還需費(fèi)點(diǎn)心思，轉(zhuǎn)型升級(jí)雖難，但畢竟這條路更符合越來越被國(guó)家重視的環(huán)保之路，涂料企業(yè)想要生存，這許是一條可行之路。
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