人們不斷獲悉海洋生物死于塑料的信息與現(xiàn)象，各國(guó)各地涌現(xiàn)的海洋生物事件讓大家明白，白色垃圾不止是污染生態(tài)，它還有殘忍的一面。

環(huán)保不只是發(fā)達(dá)國(guó)家的事情，即便最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，也深知其重要性。近日，肯尼亞出臺(tái)了全球最嚴(yán)禁塑令，違者將可能被處以4年監(jiān)禁及3.8萬(wàn)美元(約25萬(wàn)元人民幣)罰款。

全球最嚴(yán)禁塑令

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》本周一(8月28日)消息，肯尼亞出臺(tái)了全球最嚴(yán)厲的旨在減少塑料污染的法律，銷售或者使用塑料袋的人可能被處以最高4年監(jiān)禁以及最高400萬(wàn)肯尼亞先令(合3.8萬(wàn)美元)的罰款。

眾所周知，肯尼亞是位于非洲大陸上一個(gè)十分落后且貧窮的國(guó)家。根據(jù)2016年的國(guó)際匯率，肯尼亞的人均GDP為1455美元。也就是說(shuō)，肯尼亞人民一旦違反上述法律，將被罰掉自己至少26年的收入。

這個(gè)東非主要經(jīng)濟(jì)體禁止在境內(nèi)使用、制造和進(jìn)口塑料袋?？夏醽啳h(huán)境部部長(zhǎng)朱迪•瓦克洪古(JudyWakhungu)表示，最初的目標(biāo)將是制造商和供應(yīng)商。

這意味著環(huán)境管理局的工作人員有權(quán)攔阻人們并搜查塑料袋，并且攜帶免稅商品進(jìn)入肯尼亞的游客將會(huì)被要求把塑料袋留在機(jī)場(chǎng)。

她說(shuō)：“公眾將有一個(gè)過(guò)渡期。我們知道，人們改變習(xí)慣需要時(shí)間。”

然而禁塑令是在塑料行業(yè)的抵制下出臺(tái)的。

“肯尼亞有超過(guò)176家塑料制造企業(yè)，直接聘用員工數(shù)量占肯尼亞全國(guó)員工總數(shù)的2.89%，間接聘用員工數(shù)量超過(guò)6萬(wàn)人，”肯尼亞制造商協(xié)會(huì)表示，“禁令將給這些就業(yè)崗位和員工生計(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。塑料袋的問(wèn)題不是生產(chǎn)問(wèn)題，而是廢物管理和消費(fèi)者行為問(wèn)題。”

全球“限塑” 中國(guó)“限塑”不佳三大原因

瓦克洪古在回應(yīng)時(shí)辯稱，這條禁令是個(gè)契機(jī)，將推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多樣化、生產(chǎn)更有利于環(huán)境的可重復(fù)使用的袋子，這可能會(huì)創(chuàng)造數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位。

肯尼亞政府則認(rèn)為禁令是合理的，它表示，據(jù)估計(jì)肯尼亞每年使用3億個(gè)塑料袋，其中許多塑料袋被以不環(huán)保的方式丟棄，需要好幾個(gè)世紀(jì)才能降解。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署署長(zhǎng)埃里克•索爾海姆(ErikSolheim)表示：“如果禁令有成效，那將是減少塑料污染的重大突破，塑料污染對(duì)我們的星球造成了巨大的破壞。”聯(lián)合國(guó)環(huán)境署總部位于內(nèi)羅畢。

中國(guó)的限塑令效果不大

其實(shí)早在9年前，中國(guó)也因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題，實(shí)施了限塑令。不過(guò)相對(duì)肯尼亞的禁塑法律，力度確實(shí)輕了許多。

中國(guó)的這份“限塑令”明確規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋;所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

自此之后，“塑料袋5角一個(gè)”就成為人們逛超市最不想聽(tīng)到的一句話。

塑料袋為何名存實(shí)亡，跟人們?cè)絹?lái)越喜愛(ài)的網(wǎng)絡(luò)訂餐有著不可忽視的關(guān)系。

據(jù)中國(guó)青年網(wǎng)援引艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在線訂餐市場(chǎng)2017年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2045.6億元。

與此同時(shí)衍生的問(wèn)題也同樣值得注意，無(wú)數(shù)的塑料餐盒、一次性筷子、塑料袋等外賣垃圾造成的“白色污染”又一次抬頭，外賣垃圾“圍城”的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

2.56億人——這是艾媒咨詢統(tǒng)計(jì)的2016年中國(guó)在線訂餐用戶規(guī)模，按照每人每天訂購(gòu)一份外賣計(jì)算，每天將有2.56億份外賣被送往用戶手中，其中至少分別產(chǎn)生2.56億個(gè)餐盒和塑料袋，使用過(guò)后，每個(gè)被廢棄的塑料餐盒和塑料袋的降解至少需要幾百年。

據(jù)了解，目前市場(chǎng)上外賣餐盒材質(zhì)多為PP5(聚丙烯)，因其具有無(wú)毒害、耐高溫、重量較輕等優(yōu)勢(shì)，所以被外賣打包廣泛使用，而其不易降解的特性卻給垃圾處理帶來(lái)了難題。

“關(guān)鍵是有沒(méi)有回收價(jià)值。塑料餐盒往往比較輕，廢品回收站不愿意回收。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)曾收集過(guò)塑料餐盒給回收站，卻遇上了回收站不愿收的尷尬。

不易降解也不易回收，塑料餐盒只能被當(dāng)做垃圾處理，無(wú)論填埋還是焚燒，這些“白色垃圾”都會(huì)給環(huán)境帶來(lái)巨大的破壞。尋找其替代品一直是業(yè)內(nèi)人士努力的方向，但因?yàn)榉N種原因至今仍未實(shí)現(xiàn)。

塑料袋為何屢禁不止?

限塑令效果不佳，據(jù)新華網(wǎng)文章分析，原因有三：

首先，其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，無(wú)紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋“顏值”始終沒(méi)有顯著提升，不僅價(jià)格更貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點(diǎn)小錢，在消費(fèi)者看來(lái)都是完全可以接受的成本。

其次，監(jiān)管不力，讓“限塑令”空有其名。想當(dāng)初，超市、菜市場(chǎng)幾乎天天有人檢查政策的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷售渠道和使用場(chǎng)所更是五花八門。隨著時(shí)間推移，監(jiān)管部門鞭長(zhǎng)莫及，懲罰力度越來(lái)越小，檢查次數(shù)越來(lái)越少，最終默許了商家對(duì)塑料袋的肆意使用。

最后，政策本身也有局限性。按規(guī)定，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線或線下購(gòu)物，是否也應(yīng)聽(tīng)“令”行事?就拿快遞過(guò)度包裝問(wèn)題來(lái)說(shuō)，快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率不足10%。缺乏明文規(guī)定的灰色空間，給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機(jī)會(huì)。

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