《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》1月1日起施行，環(huán)境保護稅開征，排污費停止征收。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保部莊相寧處長1月2日在接受中國化工報記者采訪時表示，該稅與排污費相比更加細化，關注重點是對有毒有害物質(zhì)征稅，因此將對石油和化工行業(yè)產(chǎn)生較大影響。

根據(jù)該法規(guī)定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依法繳納環(huán)境保護稅。為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務院決定，環(huán)境保護稅全都作為地方收入。

環(huán)境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。

據(jù)全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王清介紹，環(huán)保稅法遵循將排污費制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移原則，主要表現(xiàn)將排污費的繳納人作為環(huán)保稅的納稅人;根據(jù)現(xiàn)行排污收費項目、計費辦法和收費標準，設置環(huán)保稅的稅目、計稅依據(jù)和稅額標準。但兩種制度的一大不同點在于，環(huán)保稅法增加了納稅人減排的稅收減免檔次，即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準30%的，減按75%征收環(huán)保稅。

莊相寧談到，國務院明確提出，環(huán)保稅屬于地方稅。因此，不同地區(qū)會根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定不同的稅率，有的地方可能較高，有的地方會稍低，不會有一個統(tǒng)一的稅率值。環(huán)保稅的收稅計算，一是按照排污量，二是折算成污染當量。每污染當量對應一個稅率，其中一類污染物，如重金屬、二噁英等的污染稅率會非常高。

對石油和化工行業(yè)而言，與以前征收的排污費相比，環(huán)保稅關注的重點發(fā)生了較大變化。以前是針對常規(guī)污染物收費，今年以后會更關注對污染物質(zhì)的征稅，收稅范圍延伸到了一些具體的有毒有害物質(zhì)。

“此前只對排放1噸廢水收費，現(xiàn)在是針對廢水中的具體污染物質(zhì)，如排放1千克COD或1千克氨氮收多少稅，以及針對廢水中的苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)征稅，稅目劃分得更加精細化，征稅范圍也擴大了。因此，對全行業(yè)的影響是會存在的，只是目前還難以評估會給企業(yè)增加多少稅賦。但有一點可以肯定的是，企業(yè)排放的有毒有害物質(zhì)越多，稅賦肯定會越高，因為環(huán)保稅瞄準的重點是對污染物質(zhì)的控制。”莊相寧強調(diào)。

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