1.貨物申報(bào)與實(shí)際不符，斯道拉恩索正元包裝被罰款2.6萬

2019年6月8日，東莞斯道拉恩索正元包裝有限公司持530120191012246348號報(bào)關(guān)單以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口清潔棉棒等貨物，由粵ZCU93港車承運(yùn)從皇崗口岸入境，經(jīng)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該報(bào)關(guān)單第1項(xiàng)申報(bào)商品編碼為3005901000，實(shí)際為560121000，第2項(xiàng)申報(bào)商品編碼為3005901000，實(shí)際為560121000，貨物申報(bào)與實(shí)際不符，被查獲。

以上行為有《海關(guān)檢查（查驗(yàn)）記錄表》、報(bào)關(guān)單、扣留決定書、扣留清單、往來郵件檢驗(yàn)報(bào)告、稅款計(jì)核證明書、稅款計(jì)核資料清單、查問筆錄、當(dāng)事人陳述報(bào)告等證據(jù)為證。

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十二條、第十五條（四）項(xiàng)之規(guī)定，決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：科處罰款人民幣2.6萬元整。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條之規(guī)定，到期不繳納罰款的，每日可以按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第九十三條、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第六十條的規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行處罰決定又不申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳，或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳；也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.海關(guān)對申報(bào)不實(shí)的處罰規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（國務(wù)院令第420號）第十五條：進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款；

（二）影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；

（三）影響國家許可證件管理的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款；

（四）影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款；

（五）影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格10%以上50%以下罰款。

第十六條：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實(shí)施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。

第十七條：報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

3.“申報(bào)不實(shí)”與“可歸類錯(cuò)誤” 你分得清嗎？

申報(bào)不實(shí)并不可納入歸類錯(cuò)誤。根據(jù)在進(jìn)出口商品通關(guān)的過程中，商品歸類出現(xiàn)申報(bào)錯(cuò)誤可以說是時(shí)有發(fā)生。在海關(guān)監(jiān)管的過程中，將歸類錯(cuò)誤分為三種：一是歸類差錯(cuò)，二是申報(bào)不實(shí)，三是瞞騙走私。

根據(jù)走私及違規(guī)的構(gòu)成要件，主要的區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一是看當(dāng)事人是否存在主觀故意，二是看其是否存有主觀過失。如該歸類錯(cuò)誤為主觀故意行為，海關(guān)可將其認(rèn)定為瞞騙走私與申報(bào)不實(shí)，與歸類差錯(cuò)區(qū)分開來。而主觀過失則可以需要進(jìn)一步甄別后劃入歸類差錯(cuò)。

舉個(gè)例子

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某公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口“空氣增濕機(jī)”，重量為每臺30公斤，歸入稅號84798920.00（關(guān)稅稅率0%）,海關(guān)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)該空氣增濕機(jī)重量不超過20公斤，并用在家庭、辦公室,屬于家用型空氣增濕機(jī)，應(yīng)歸入稅號8509.8090（關(guān)稅稅率30%）。海關(guān)認(rèn)定企業(yè)利用相似商品歸類，采用瞞騙進(jìn)口商品的功能、原理、用途的方法，將高稅率商品申報(bào)成低稅率商品。

又如化工產(chǎn)品，由于規(guī)格不同其成份含量也不同，不同的成份含量有可能歸入不同的稅號，相應(yīng)的關(guān)稅稅率也可能不同。

如硬脂酸根據(jù)含量的不同，歸入不同的稅號，若硬脂酸含量超過90％，則歸入稅號2915.7010（關(guān)稅稅率7%）；否則歸入稅號3823.1100（關(guān)稅稅率16%）。通過大數(shù)據(jù)分析，申報(bào)為29章的“硬脂酸”經(jīng)化驗(yàn)絕大部分都屬于38章的“工業(yè)硬脂酸”。類似商品有“投影儀”、“光纜”、“離合器”、“焊機(jī) ”等。

申報(bào)不實(shí)在《海關(guān)法》及《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》中有明確的表述，但海關(guān)現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件均未對其進(jìn)行明確定義。歸類差錯(cuò)只是在通關(guān)實(shí)踐中一種約定俗成的說法，并不是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念，海關(guān)現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件關(guān)于歸類差錯(cuò)的定義。在關(guān)務(wù)管理上準(zhǔn)確區(qū)分和把握二者關(guān)系，有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

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由于操作、書寫失誤出現(xiàn)的商品歸類錯(cuò)誤，納稅義務(wù)人雖然也具備違反了規(guī)定義務(wù)的某些特征，但并沒有主觀上的過錯(cuò)，可以認(rèn)定為歸類差錯(cuò)。

由于進(jìn)出口商品特征較為復(fù)雜，或《稅則》及相關(guān)注釋、歸類決定沒有具體列名，納稅義務(wù)人或其代理人按照自己的理解進(jìn)行商品歸類，但海關(guān)審核認(rèn)為其歸類錯(cuò)誤，雖然有證據(jù)證明納稅義務(wù)人沒有偷逃稅款或逃避國家關(guān)于禁、限制貨物、物品管理規(guī)定的主觀故意，但納稅義務(wù)人具有比較明顯的主觀過錯(cuò)，海關(guān)可以認(rèn)定構(gòu)成了申報(bào)不實(shí)的違規(guī)行為。

資料來源：中國包裝網(wǎng).華印紙箱

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