2016年中央環(huán)保督察組于近日亮出了成績單，在去年令造紙及包裝印刷業(yè)膽戰(zhàn)心寒的環(huán)保風暴中，環(huán)保督察組共對16個省份開展督察，受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。

進入2017年，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)與水環(huán)境治理雙雙疊加，層層加碼。環(huán)保部不僅落實了對污染企業(yè)的懲治措施，而且出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則，這種雙管齊下的懲治措施大大強化了環(huán)保的執(zhí)行力度，也給中國的造紙及包裝印刷行業(yè)帶來了巨大的成本壓力。

再升級：2017年打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

從2014年提出“向污染宣戰(zhàn)”，到2015年的“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”，再到今年“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，近幾年，《政府工作報告》中對大氣污染治理的表述彰顯出中央政府的決心和力度。

在今年兩會上，環(huán)境保護部部長陳吉寧宣布2017年將對剩下的包括湖南、安徽、新疆、西藏、貴州、四川、山西、山東、天津、海南、遼寧、吉林、浙江、上海、福建等15個省進行環(huán)保督察，4月開始將進駐湖南、安徽督查3個月，同時督察還將下沉到3個左右的地級市。

而在兩會《政府工作報告》中，提出2017年二氧化硫、氮氧化物實現(xiàn)分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物濃度明顯下降。為此，環(huán)保部針對工業(yè)企業(yè)出臺一些重要舉措。主要包括以電代煤、以氣帶煤改造完成300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市燃煤小鍋爐，24小時在線監(jiān)控所有重點工業(yè)污染源，明確排放不達標企業(yè)最后達標實現(xiàn)，到期不達標者依法關(guān)停等。

層層加碼：水環(huán)境治理直指造紙業(yè)

近日，環(huán)保部對外宣布，下一步的水環(huán)境保護工作中，將以《水污染防治法》修訂為契機，完善標準規(guī)范體系。在2017年底前，將核發(fā)造紙、印染等行業(yè)的排污許可證，建成全國排污許可證管理信息平臺。

此外，在優(yōu)化長江經(jīng)濟帶沿江產(chǎn)業(yè)布局上，其干流及主要支流岸線1公里內(nèi)將嚴禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴控新建石油化工和煤化工項目。

環(huán)保部還表示，今年6月30日前，將完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。2017年底前，完成《大氣十條》和《水十條》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。推進京津冀高架源排污權(quán)交易試點。

懲治措施雙管齊下，刑罰或加重

為了保證環(huán)保法的有效執(zhí)行，在中央督查效應(yīng)的帶動下，目前全國21個省份出臺了有關(guān)環(huán)境保護職責分工的文件。24個省份出臺了省級環(huán)境保護督查方案。24個省份出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則，其余的省份也在制定和征求意見中。這些文件的出臺，壓實了地方各級政府的環(huán)保責任，中央和省級兩級環(huán)保督查的大格局已經(jīng)形成。

最近一年，新環(huán)保法、水十條等環(huán)保問題成了朋友圈熱點，在兩會期間，也有人大代表朱列玉提出：建議環(huán)保違法犯罪最高可判死刑?！董h(huán)境保護督查條例》或?qū)⒊雠_，環(huán)境違法代價慘痛!

環(huán)境保護部部長陳吉寧也提出要建立完善督察工作的長效機制，把它上升到法制層面，把它制度化。“目前中央環(huán)保督察作為一個改革方案，我們在國務(wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究制定是否要形成一個《環(huán)境保護督察條例》”。

所有跡象表明，環(huán)保不達標的企業(yè)，將從此失去地方政府的庇護。而非法排污的企業(yè)法人，懲處的嚴厲程度恐放大到無以復(fù)加的地步。過去一罰了事，如今可能面臨著極為嚴厲的刑罰。

顯然，環(huán)保的加碼對當前困難重重的造紙及包裝印刷業(yè)構(gòu)成了巨大的成本壓力，過去低環(huán)保成本下的低價運行將不復(fù)存在!這個行業(yè)的人士，該刷新自己的成本觀念了。

資料來源：包裝地帶 . 中國紙業(yè)網(wǎng)

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