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在“限塑令”施行之初的2008年，中國每天對塑料袋的使用量高達30億個，其中用于買菜的塑料袋就達10億個。十年之后，買菜大量使用免費塑料袋等老問題仍在繼續(xù)，而快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也給中國的白色垃圾治理之路帶來了新的困擾。此前有數(shù)據(jù)顯示，2016年，僅快遞業(yè)塑料袋使用量就高達147億個。
10年過去，“限塑令”遇到明顯的“限速”，難以發(fā)揮出更大的效果。對此，全國政協(xié)委員，中國焙烤糖制品工業(yè)協(xié)會副理事長、福建省盼盼食品有限公司總裁蔡金釵，向大會提交了《關于升級“限塑令”解決“白色污染”的建議》的大會發(fā)言。
蔡金釵在大會發(fā)言中提到，一次性塑料包裝袋流通價格偏低，對年輕消費群體缺乏約束力。他說，自己曾做過一個統(tǒng)計，半小時內，在一個超市的結算通道上有19人，老中青的比例是5:3:11，5個老人都自帶環(huán)保購物袋;3個中年人，1人自帶環(huán)保購物袋，2人購買0.2元的一次性塑料袋;11個年輕人，9人購買一次性塑料袋，2人未購買塑料袋。
其次，隨著新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，尤其是快遞、外賣行業(yè)的興起，一次性塑料制品等不易降解材料被大量使用，給“白色污染”治理帶來新的挑戰(zhàn)。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅快遞塑料盒/袋/箱每年全國的使用量就達到100多億個，且逐年上升，造成較大的能源、資源浪費和環(huán)境污染。
同時，塑料垃圾的回收系統(tǒng)建設相對滯后，消費者環(huán)保意識不強，隨意丟棄塑料垃圾的現(xiàn)象嚴重。尤其是三四線城市和廣大農村地區(qū)，生活垃圾分類收集和分類處理工作推進緩慢，廢塑料資源缺乏有效的回收利用。
為此，蔡金釵提出了三點建議：
第一，將“限塑”延伸至新興行業(yè)，用互聯(lián)網思維治理“白色污染”。原有的“限塑令”急需跟上時代步伐，建議全面擴大“限塑”范圍，把外賣、快遞等行業(yè)納入“限塑”范圍。同時，根據(jù)新行業(yè)特點，用“互聯(lián)網+”來豐富“白色污染”治理方式。消費者通過互聯(lián)網平臺購物時，必須為塑料包裝買單;將商家使用不可降解塑料制品和環(huán)保型包裝制品與平臺星級評定掛鉤，鼓勵商家多使用可降解塑料制品;鼓勵各互聯(lián)網平臺出臺獎勵措施，通過獎勵、返利等方式，引導消費者、線下商家多使用環(huán)保型包裝制品;郵政部門要出臺措施，規(guī)范快遞公司對快遞包裝制品的使用。
第二，推進垃圾回收系統(tǒng)建設，提高廢塑料的回收利用水平。垃圾回收系統(tǒng)在經濟發(fā)展水平較高的一線城市較為完善，建議加快三四線城市以及廣大農村地區(qū)的垃圾回收系統(tǒng)的布局，完善源頭、中端、終端垃圾收運、處理設施建設，持續(xù)加大對廢塑料綜合利用產業(yè)的支持，提高廢塑料的回收利用水平。同時，要堅持“兩條腿”走路，既要增加硬件投入;也要持續(xù)加強全社會尤其是中小學生的環(huán)保教育，將垃圾分類納入全國中小學教材，從源頭上做好塑料垃圾的減量工作。在垃圾回收中端設備上，可采用“PPP”模式，鼓勵網購平臺、商家與政府合作，在人流較為集中的寫字樓、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學校等區(qū)域設立掃碼投放垃圾贏積分的智能回收設備。
第三，提高一次性塑料袋的使用費，反哺可降解塑料產業(yè)發(fā)展。為了提高“限塑”效果，建議提升一次性塑料制品生產企業(yè)的門檻和稅收，加大力度打擊非法塑料生產企業(yè)，以此提高一次性塑料制品的流通價格。提高流通價格，一則可以減少消費者對一次性塑料制品的使用;二則可以將相關收入用于反哺可降解塑料產業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)出更多低成本、可降解、實用型的環(huán)保包裝制品代替一次性塑料。當然，僅靠提高流通價格反哺可降解塑料產業(yè)發(fā)展效果可能并不明顯，更大層面上需要國家給予支持。在生產環(huán)節(jié)，國家可進一步提高減稅、獎勵、補貼力度，降低企業(yè)生產環(huán)保型包裝制品的成本;在研發(fā)環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)和科研院所進行技術聯(lián)姻，加快技術升級，降低環(huán)保型包裝制品的成本。
資料來源：中塑在線
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