2019年9月9日中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》。全國(guó)政協(xié)2019年9月12日在京召開網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，議題是“加大白色污染防治力度”。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持會(huì)議并講話。

政協(xié)委員們建議：

●要強(qiáng)化源頭防控，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法工作,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,杜絕各類違規(guī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

●要擴(kuò)大治理范圍，禁止和限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、非標(biāo)農(nóng)用地膜等，更加重視解決電商、醫(yī)療、海洋等領(lǐng)域的白色污染問(wèn)題。

●要加快替代產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,推廣環(huán)保布袋、紙袋等非塑料品以及松針、秸稈、玉米苞葉等包裝替代物。

●要規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，擴(kuò)大廢舊農(nóng)用地膜回收試點(diǎn),完善垃圾處理系統(tǒng)，發(fā)展塑料再生行業(yè)。

●要強(qiáng)化政策支撐，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)基金等手段，加大對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流建設(shè)、智能化回收設(shè)施等項(xiàng)目支持。

●要完善法律法規(guī)，修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，增加白色污染防治內(nèi)容,加大懲罰力度。

●要重視科學(xué)研究，加強(qiáng)各類白色污染的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，搞清楚白色污染的成因和機(jī)理，深化國(guó)際合作，提出科學(xué)具體的防治方案。

●要廣泛宣傳白色污染防治知識(shí)，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)“重提菜籃子、重提布袋子”，形成人人參與、人人負(fù)責(zé)的良好局面。

接下來(lái)，我們對(duì)以上文字進(jìn)行詳細(xì)解讀：

強(qiáng)化源頭防控，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法工作,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,杜絕各類違規(guī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

源頭：

生產(chǎn)商、流通商、使用者、消費(fèi)者等，那個(gè)是源頭?國(guó)家將首先從那個(gè)源頭防控?這是一個(gè)值得討論的問(wèn)題，您有什么看法，可在下方留言。

白色污染，量最多的就在超市，買菜或者各種生活用品都是一次性包裝，在大型超市連鎖店或?qū)?yōu)先試行“禁塑令”。包裝材料和制品可能率先做為重點(diǎn)防控的對(duì)象，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法工作,這個(gè)行業(yè)的變局很大，要么是罰款，要么是補(bǔ)貼，是紅是黑，完全取決于企業(yè)的應(yīng)對(duì)，率先做出承諾的企業(yè)就會(huì)好一點(diǎn)，應(yīng)對(duì)慢的企業(yè)可能就會(huì)有損失。

落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任：

白色污染究竟誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？國(guó)家、企業(yè)、消費(fèi)者?現(xiàn)在三方的需求是錯(cuò)位的，處于三足鼎立的對(duì)峙情況。國(guó)家希望企業(yè)來(lái)發(fā)力，市場(chǎng)做出改變，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的承諾，改變民眾的狀態(tài)。民眾希望國(guó)家來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，希望企業(yè)自己能夠承擔(dān)自己的責(zé)任。但是企業(yè)是要掙錢盈利的，要養(yǎng)活那么多員工，要?jiǎng)?chuàng)造利潤(rùn)，企業(yè)做這些事情的核心動(dòng)力是什么?企業(yè)只有在盈利范圍得到提升時(shí)，才有可能把這部分的盈利投入到進(jìn)一步研究當(dāng)中去，形成一個(gè)閉環(huán)。

現(xiàn)在國(guó)家提出的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，實(shí)際上是邁出了需求對(duì)接的第一步，指出了宏觀調(diào)控的方向，它不光對(duì)社會(huì)對(duì)企業(yè)提出了要求，更給了企業(yè)一定的保障，讓這個(gè)企業(yè)有動(dòng)力去做，是策動(dòng)力。

國(guó)家邁出第一步，企業(yè)就必須采取行動(dòng)措施，符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，綠色有資質(zhì)。補(bǔ)貼優(yōu)惠政策是誰(shuí)的?誰(shuí)反應(yīng)快就是誰(shuí)的?，F(xiàn)在的行業(yè)已經(jīng)變天，行業(yè)觀念必須改變，偷偷摸摸干的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，應(yīng)該改變自己，積極尋找新的方向。不改變的企業(yè)就是國(guó)家重點(diǎn)打擊防控的對(duì)象。

要擴(kuò)大治理范圍，禁止和限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、非標(biāo)農(nóng)用地膜等，更加重視解決電商、醫(yī)療、海洋等領(lǐng)域的白色污染問(wèn)題。要加快替代產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,推廣環(huán)保布袋、紙袋等非塑料品以及松針、秸稈、玉米苞葉等包裝替代物。

禁止和限制：

鼓勵(lì)使用替代產(chǎn)品，但禁止和限制絕不是一刀切，適度，不是完全替代。塑料有它的歷史使命和任務(wù)，綠色減量化必不可少，但其他替代產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)100年驗(yàn)證，不能說(shuō)絕對(duì)沒(méi)有污染。

創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品才能使再生塑料不斷迎合多變的下游市場(chǎng)，今年“塑料易循環(huán)設(shè)計(jì)TOP10”將隆重評(píng)選。具體查看鏈接：英雄令丨易循環(huán)設(shè)計(jì)TOP10、再生塑料應(yīng)用TOP10，全球招募中

政策要大力扶持生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以玉米秸稈或淀粉為原料替代石油基料塑料，鼓勵(lì)生產(chǎn)生物可降解塑料制品，對(duì)使用一次性生物可降解塑料制品及再生資源回收給予政策傾斜，扶持生物可降解行業(yè)中小型創(chuàng)新企業(yè)，提高替代產(chǎn)品供給能力。

環(huán)保布袋：民眾使用的要是真正的布袋子，而不是無(wú)紡布袋子，因?yàn)闊o(wú)紡布袋子也是塑料袋。

要強(qiáng)化政策支撐，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)基金等手段，加大對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流建設(shè)、智能化回收設(shè)施等項(xiàng)目支持。

財(cái)政補(bǔ)貼

這是近期國(guó)家第一次提出要對(duì)回收再生企業(yè)、綠色產(chǎn)品綠色物流建設(shè)、智能化回收設(shè)施進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)基金支持，尤其對(duì)塑料循環(huán)利用行業(yè)來(lái)講，這是近年來(lái)國(guó)家第一次在文件中明確的提出，這是對(duì)行業(yè)巨大的利好。

另外智能化的應(yīng)用，好多行業(yè)都將發(fā)生顛覆，以前的生產(chǎn)方式將發(fā)生巨變。

要完善法律法規(guī)，修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，增加白色污染防治內(nèi)容,加大懲罰力度。

完善法律法規(guī)：

增強(qiáng)“限塑令”的剛性約束，“限塑令”有望升級(jí)為“禁塑令”。

修訂固廢法，固廢法應(yīng)明確生產(chǎn)流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，和不承擔(dān)責(zé)任將受到的處罰。大家認(rèn)為應(yīng)該如何界定塑料產(chǎn)品、一次性包裝這些白色污染?生產(chǎn)商應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任?流通環(huán)節(jié)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任?消費(fèi)者應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任?如何在固廢法體現(xiàn)相關(guān)的責(zé)任，并明確處罰的規(guī)則?關(guān)于修訂固廢法，我們正和政府溝通，大家有好的建議可以聯(lián)系我們。

要廣泛宣傳白色污染防治知識(shí)，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)“重提菜籃子、重提布袋子”，形成人人參與、人人負(fù)責(zé)的良好局面。

增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)：

為什么把“增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)”放到最后，因?yàn)楣娛巧Ⅲw，是隨波逐流的。當(dāng)國(guó)家跟整個(gè)行業(yè)的潮流形成趨勢(shì)的時(shí)候，散體的民眾就被迫跟著流動(dòng)，形成塑料閉環(huán)。例如押金制的實(shí)施。

相關(guān)機(jī)構(gòu)將進(jìn)行廣泛的系統(tǒng)宣傳和公眾教育，鼓勵(lì)使用非塑料制品采購(gòu)，形成全社會(huì)的機(jī)制。由廢塑料新觀察策劃拍攝的紀(jì)錄片已經(jīng)殺青，現(xiàn)已進(jìn)入緊張的后期制作，十月中旬將進(jìn)行第一輪的試看，預(yù)計(jì)將在2019年11月7-8日“ChinaReplas2019中國(guó)國(guó)際塑料循環(huán)展”正式發(fā)布。

生存還是毀滅？這是個(gè)問(wèn)題！

中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議提出的97個(gè)字的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，具體文件并沒(méi)有出來(lái)，但9月12日召開的議題為“加大白色污染防治力度”的政協(xié)會(huì)議，可以預(yù)測(cè)這就是政策導(dǎo)向，國(guó)辦全文出臺(tái)前，政協(xié)會(huì)議就是落實(shí)深改組改革決定的具體舉措。

新的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，企業(yè)必須做出改變，否則你就是重點(diǎn)打擊防控的對(duì)象。

資料來(lái)源：中塑在線

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