不久前，十二屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》進(jìn)行初審。全國人大代表陳舒注意到，與此前的征求意見稿相比，草案第27條增加了一款“禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜”，在草案第28條“國家支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取下列生態(tài)農(nóng)業(yè)和土壤改良措施”中又增加一項(xiàng)：“使用生物可降解農(nóng)膜”。

    兩個(gè)新內(nèi)容均源于陳舒等13名全國人大代表提出的《土壤污染防治法(征求意見稿草案)》的修改建議。代表們針對(duì)農(nóng)業(yè)投入品包裝物的回收處理問題，建議國家采取多種方式鼓勵(lì)支持生物可降解地膜的推廣使用，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)主管部門制定。

    陳舒說，農(nóng)用地膜污染是中國的三大耕地面源污染之一，中國也是全球使用地膜面積最大，農(nóng)業(yè)種植最依賴地膜的國家。最初向中國輸出地膜技術(shù)的日本，一般地膜的厚度在15微米至20微米，而中國大規(guī)模使用的地膜為4微米至6微米，更新前的國標(biāo)為8微米，現(xiàn)在改為10微米，但仍無法杜絕地膜殘留在土壤中。

    推行地膜殘膜回收技術(shù)，目前就全國范圍來看，每畝的行政成本在80元左右，經(jīng)過殘膜回收后，地膜殘留率仍普遍在20%以上。令代表們擔(dān)心的是，目前尚缺少普遍適用于各種農(nóng)耕方式的地膜殘膜回收機(jī)械;對(duì)于人均耕地面積較小，耕地較少連接成片的地區(qū)，如中部和東部地區(qū)，在務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力逐漸缺失和老年化的大趨勢(shì)下，更難以推行使用人工或機(jī)械回收地膜的模式;而對(duì)于多山或丘陵地區(qū)，如云貴川等西南地區(qū)，更是基本上不存在實(shí)現(xiàn)地膜回收的可能性。因此，陳舒等代表提出：“大力推廣生物降解地膜，才是根治中國殘膜污染的根本途徑。”

    就在一個(gè)多月前，陳舒收到全國人大環(huán)資委辦公室發(fā)來的代表建議辦理回復(fù)。她欣喜地看到代表們的建議被采納。同時(shí)，草案還設(shè)專章規(guī)定土壤污染的預(yù)防，專門條款規(guī)定對(duì)投入品污染土壤的預(yù)防措施。

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