既要嚴(yán)格執(zhí)法，約束污染企業(yè)；又要因時(shí)制宜，加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。為此，生態(tài)環(huán)境部近日出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，明確原則上9月底前建立和實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

與精準(zhǔn)、科學(xué)、治污相呼應(yīng)的是，環(huán)評(píng)審評(píng)、監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)正面清單應(yīng)時(shí)而生。

共分為四個(gè)部分、15項(xiàng)具體舉措，生態(tài)環(huán)境部3月初印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》從豁免、告知承諾、優(yōu)化三個(gè)方面，明確提出對(duì)企業(yè)分類采取不檢查、少檢查的措施。

主要內(nèi)容包括：

一方面，制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，以便利項(xiàng)目開工建設(shè)。根據(jù)清單，將對(duì)10大類30個(gè)小類的環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目實(shí)行豁免，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。鼓勵(lì)地方因地制宜，創(chuàng)造性地加以貫徹落實(shí)。公開環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化管理流程，特別是疫情防控期間，實(shí)行不見面審批。

這些企業(yè)(項(xiàng)目)都是涉及民生的中小微服務(wù)型企業(yè)，其中包括餐飲、娛樂(lè)、賓館、公園等。“這類項(xiàng)目都是涉及民生的中小微服務(wù)型企業(yè)，實(shí)行豁免有利于推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”亦如生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全所說(shuō)，“舉個(gè)例子，如果開一家餐館，現(xiàn)在就不再需要填報(bào)環(huán)境影響登記表，只需要落實(shí)餐飲油煙治理等有關(guān)環(huán)保要求即可建設(shè)投產(chǎn)。”

特別是今年把復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目納入臺(tái)賬，其中后者有上千個(gè)項(xiàng)目已納入臺(tái)賬。對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目，可以分情形豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理。

對(duì)受疫情影響嚴(yán)重且符合污染治理?xiàng)l件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，依法核準(zhǔn)延期繳納環(huán)境保護(hù)稅。據(jù)估算，采取以上措施后，將有約1/3的登記表類項(xiàng)目不需要再填報(bào)環(huán)境影響登記表。截至2月底，全國(guó)已為1354個(gè)三類急需建設(shè)項(xiàng)目提供了環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障，投資額約240億元，其中環(huán)保投資額約6億元。

另一方面，制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一直以“嚴(yán)”字著稱，深入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查更是常規(guī)手段。根據(jù)當(dāng)前疫情防控正處于最吃勁、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進(jìn)的關(guān)鍵階段，原則上，對(duì)五類企業(yè)一般不開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境信用良好、一年內(nèi)無(wú)環(huán)境違法記錄的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，可以減少開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

在此過(guò)程中，還要做好事中事后監(jiān)管，形成管理的閉環(huán)，落實(shí)環(huán)保要求和企業(yè)承諾。污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)少去或者不去，污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的企業(yè)要多去。但必須強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于免予現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的企業(yè)而言，執(zhí)法部門仍可通過(guò)線上交流等多種方式開展對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

兩個(gè)清單實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底，根據(jù)形勢(shì)需要可適當(dāng)延長(zhǎng)。這不僅僅是疫情防控特殊時(shí)期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。生態(tài)環(huán)境部表示，將推動(dòng)建設(shè)單位優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)保設(shè)施措施，把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。同時(shí)，對(duì)行之有效、廣泛認(rèn)可的措施，可固化形成長(zhǎng)效機(jī)制。

資料來(lái)源：中國(guó)包裝網(wǎng).中國(guó)紙網(wǎng)

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