面對一次性塑料用品帶來越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染，全球已有40多個(gè)國家和地區(qū)禁止一次性塑料袋的使用。2007年底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。這項(xiàng)號稱“限塑令”的通知雖然已經(jīng)實(shí)施了11年，但一次性塑料用品在生活中仍隨處可見，塑料袋在超市、餐飲和農(nóng)貿(mào)市場上依然使用頻繁，電商、快遞、外賣中的塑料包裝用量快速上升。

今年全國兩會期間，來自陜西的全國人大代表、榮民控股集團(tuán)董事長史貴祿提交了《關(guān)于禁止或限制使用一次性塑料用品的建議》(下稱“建議”)，他認(rèn)為，一次性塑料用品的危害觸目驚心，但屢禁不止，應(yīng)當(dāng)制定《中華人民共和國塑料用品管理?xiàng)l例》，對一次性塑料用品進(jìn)行管控，達(dá)到禁止或限制使用的效果。

史貴祿在建議中介紹，有報(bào)道顯示，餓了么、美團(tuán)、百度外賣三大平臺的日訂單量在2000萬份左右。一個(gè)訂單至少包括2個(gè)餐盒、1個(gè)塑料袋，按照每個(gè)餐盒平均6厘米高計(jì)算，每天所用餐盒摞起來足以從地球到國際空間站轉(zhuǎn)3個(gè)半來回;按每個(gè)塑料袋0.06平方米計(jì)算，一天消耗的塑料袋可鋪滿168個(gè)足球場。塑料垃圾數(shù)量之大令人恐怖。

此外，絕大部分塑料垃圾無法被降解，通常的做法是堆填在垃圾場的深處，或是就地焚燒。塑料制品的降解時(shí)間，通常至少需要200年，簡單填埋會使土壤環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長，還容易污染地下水，而焚燒塑料制品產(chǎn)生的二噁英則對動物的肝臟及腦有嚴(yán)重的損害作用。

為此，史貴祿提出了七點(diǎn)建議：

第一，從源頭預(yù)防和控制塑料垃圾的產(chǎn)生，要做到在塑料生產(chǎn)端、使用端、消費(fèi)端進(jìn)行總量控制。相關(guān)措施包括：制定塑料產(chǎn)量、使用量、廢棄量的減量目標(biāo)和時(shí)間表;建立科學(xué)可靠的一次性用品和包裝計(jì)量和溯源制度，并實(shí)行信息公開制度;逐步淘汰一次性物品并遏制非耐用塑料的使用。如果國家及有關(guān)部門不監(jiān)控一次性塑料的生產(chǎn)量、使用量，形成的垃圾量以及來源，就像在水污染監(jiān)管中不知道各個(gè)企業(yè)的COD、氨氮排放量，在大氣污染監(jiān)管中不知道二氧化硫氮氧化物排放量一樣。在這種情況下想建立好的監(jiān)管體系是不可能的，因?yàn)楝F(xiàn)狀和減量效果都無法做到較為精確的評估。

第二，建議國家加快研發(fā)所有塑料用品的替代產(chǎn)品，用無污染、無公害的用品替代各類塑料用品，對使用最為廣泛的塑料袋等用品，可采取簡便易行的方式進(jìn)行代替。推行布袋等可重復(fù)使用、無污染用品替代塑料袋。使用布袋的問題往往是，人們經(jīng)常忘記帶布袋，而不得不買新的布袋，既浪費(fèi)錢，又沒有真正環(huán)保。針對這個(gè)問題，可以建立布袋押金制，即使存放了多個(gè)布袋，只要有一次記得帶，就可以一次性歸還并退回押金。

第三，構(gòu)建全社會或企業(yè)環(huán)保體制、機(jī)制。對一次性塑料用品的限制不能僅靠宣傳，財(cái)政要有便民設(shè)施的硬件支持和經(jīng)費(fèi)方面的軟件支持。建議在每個(gè)社區(qū)或企業(yè)建立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)。環(huán)保機(jī)構(gòu)用于回收共享布袋、可重復(fù)使用快遞包裝等;要安排專人對耐用型外賣餐具進(jìn)行清洗、消毒;將沾染食物殘?jiān)囊淮涡园b清洗后與社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)對接;并且應(yīng)兼具消毒功能。社區(qū)及企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，將大大減少進(jìn)入混合垃圾處理體系的一次性用品和包裝量，減少對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的用地需求，帶動居民垃圾分類減量行為，因此應(yīng)將環(huán)保機(jī)構(gòu)人員、場地由政府統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，列入財(cái)政預(yù)算。

第四，對塑料用品進(jìn)行有償回收。廢塑料不是進(jìn)入回收體系，就是進(jìn)入混合垃圾處理體系;低價(jià)值塑料得到回收，就意味著政府需要投入到混合垃圾處理的費(fèi)用將減少;而且對易腐垃圾分類和堆肥處理的最大障礙就來自于塑料、尤其是低價(jià)值塑料。因此，只要低價(jià)值塑料得到回收，垃圾分類收集和分類處理將大大改善，由此產(chǎn)生的收益用于補(bǔ)貼低價(jià)值塑料回收，是合理的。

低價(jià)值塑料往往因?yàn)檎慈臼澄餁堅(jiān)y以回收再利用。可以采取有價(jià)收集清洗過的塑料用品，這樣可以提升居民清洗后再交到回收站的積極性。對于材質(zhì)較差，難以回收的塑料用品，則應(yīng)列出類型清單，抓緊研發(fā)替代品，例如，快遞包裝中的膠帶，可以用重復(fù)使用并帶密封功能的拉鏈取代。

回收流向不規(guī)范是一個(gè)極其重要的問題，應(yīng)通過建立臺賬、實(shí)行聯(lián)單制度等方式，讓廢塑料只能進(jìn)入有資質(zhì)的正規(guī)再生廠商渠道，進(jìn)行回收利用和銷售，并納入國家質(zhì)量監(jiān)控體系。

第五，無害化回收處理是解決污染的根本途徑。塑料和其它材料比，有一個(gè)顯著的優(yōu)點(diǎn)：塑料可以很方便地反復(fù)回收使用。廢塑料回收后，經(jīng)過處理，既能重新成為制品，亦可制得汽油與柴油。近年來，在德、日、美等國家，由于重視對包裝材料的回收處理，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了塑料的生產(chǎn)、使用、回收、再利用的良性循環(huán)，從根本上消除了白色污染。而在我國，回收廢塑料的工作已經(jīng)起步。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大新技術(shù)、新科研的經(jīng)費(fèi)投入，對回收的廢塑料用品進(jìn)行無害化處理和利用。

第六，抓緊進(jìn)行試點(diǎn)，禁止酒店、旅館提供一次性用品。使用塑料用品，已經(jīng)成為各行各業(yè)和所有人群習(xí)以為常的生活方式。應(yīng)當(dāng)采取先易后難的方式逐步解決?？梢韵冗M(jìn)行試點(diǎn)，再逐步推廣，例如，可以先從酒店、飯店、旅館等服務(wù)行業(yè)開始，禁止提供一次性塑料用品，如果確實(shí)需要可以有償使用，達(dá)到限制使用的目的。試點(diǎn)成功后，再向其他行業(yè)推廣。

第七，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高公民的環(huán)保意識，在社會上形成良好的環(huán)保氛圍，是解決一次性塑料用品造成污染及其它各種形式污染的前提。例如，要回收廢塑料，就要實(shí)行垃圾回收分類制度，把不同類的垃圾放在不同的垃圾桶內(nèi)，這就需要我們有高度自覺的環(huán)保意識。讓群眾養(yǎng)成一種自愿遵守的一種社會公德，全社會同心協(xié)力，減少一次性塑料用品對人類社會生存空間、生存環(huán)境的危害。

資料來源：中塑在線

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