日前，歐盟委員會成員同意對塑料包裝廢物征收新的歐盟稅，據(jù)報道，新稅是歐盟針對新冠病毒疫情7500億歐元經(jīng)濟復蘇計劃的一部分，收入將用作償還該復蘇計劃所需的部分貸款。

該征稅將于2021年1月1日開始執(zhí)行，征稅額將以未回收的塑料包裝廢料的重量為基準計算，征稅標準為每公斤廢塑征收0.80歐元（相當于6.4元人民幣）稅收。

歐盟委員會早在2018年5月就首次提出了要對每公斤非回收塑料包裝廢料征收0.80歐元稅款以籌集40億至80億歐元的計劃，這項計劃可為歐盟財政預算提供4%的資金來源。

對于今次征稅，歐盟各相關方的意見不一，例如，德國環(huán)保組織Deutsche Umwelthilfe（DUH）就對該征稅表示歡迎，稱這項稅制早就應該出臺。DUH還認為征稅力度太低，未必能起到真正的作用。DUH總干事Jurgen Resch 表示，“我們需要真正能夠帶來改變的稅率。”他表示，還要制定規(guī)則，防止塑料瓶、塑料袋及咖啡杯等一次性塑料制品進入自然環(huán)境。

另外，DUH還建議，與其對未回收塑料包裝廢料進行征稅，還不如對包裝中的新塑料進行征稅來的更有效。

不過，也有行業(yè)機構(gòu)反對這項稅收，例如上周德國化學工業(yè)協(xié)會VCI就警告不應對未回收的塑料包裝廢物征收歐盟稅。

在企業(yè)方面，歐盟的一系列立法措施已經(jīng)促使整個石化和包裝行業(yè)擬定雄心勃勃的可持續(xù)性目標，這些目標還超出了歐盟規(guī)定的最低要求。

許多塑料瓶制造商的可持續(xù)發(fā)展目標是到2030年至少使用50％的再生材料，或者轉(zhuǎn)向其他材料，例如生物基或非塑料替代材料。不過，這些材料通常比塑料產(chǎn)生更大的環(huán)境影響，因其能耗、碳排放和重量比塑料更高。

歐盟目前面臨再生塑料供應短缺的問題，當中再生PET的材料短缺是主要體現(xiàn)，因為再生PET是歐洲目前使用最多的再生材料，并且具備最發(fā)達的市場和基礎設施。而再生材料供應短缺，與回收率增長速度跟不上需求有關。例如，2018年歐洲PET回收率為63%，但是每年的回收增長率還不到3%。

另外，使用聚乙烯（PE），聚丙烯（PP），聚苯乙烯（PS）和聚氯乙烯（PVC）等材料的包裝生產(chǎn)商正在研究轉(zhuǎn)向其他材料（包括PET），也進一步加劇了再生PET材料的不足。因為受到PET高回收率這個數(shù)字的影響，他們普遍認為再生PET材料，尤其是食品級PET材料供應十分充足。事實上，塑料瓶市場的食品級顆粒（FGP）產(chǎn)能是不足的，目前歐洲的產(chǎn)量約為30萬噸/年，約占PET塑料瓶總需求的9％。

與此同時，要獲得歐洲食品安全局（EFSA）的批準， 95％回收材料必須來自食品接觸級應用，并且需要在整個產(chǎn)業(yè)鏈中具有完整、可靠的可追溯性。對于再生PET，由于其主要原料來自塑料飲料瓶，因此達到95％的比率目前并不難，但是對于采用路邊垃圾收集計劃收集而來的其他回收材料，由于來源復雜，95%的比率就很難實現(xiàn)。

ICIS分析表明，要實現(xiàn)一次性塑料回收目標，每年回收增長率需要達到9%，而這還不包括該地區(qū)污染率的上升因素。根據(jù)市場估計，與其他塑料的交叉污染，加上機械加工過程中造成的損失，使歐洲的一次性塑料平均浪費率從25％上升至30-35％左右。

材料供應短缺，加上材料來源的不透明性及材料性能的損失等技術(shù)限制，令不少企業(yè)去尋求其他替代方案如化學回收或生物基材料來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展承諾。

資料來源：中塑在線、廢塑料新觀察

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